论文部分内容阅读
当58岁的阿明·阿伯利（Armin Aberle）教授在第十二届（2018）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）论坛上用带有德语口音的英语发表演讲说：“光伏市场在过去20年年均复合增长都是30%以上”，台下很多人都因为这个数据而备受鼓舞。但阿伯利马上补充说：“这当然需要政府来推动光伏的部署才能够持续实现增长。”
作为新加坡太阳能研究所首席执行官，阿伯利教授见证了全球光伏市场的起起伏伏，他的话也更有参考价值。在发展“清洁能源”的大背景下，很多国家都对太阳能光伏抛出了橄榄枝，使之驶入了发展“快车道”。
2018年5月9日，美国加州能源委员会（CEC）5：0全票通过了新建住宅楼都必须安装太阳能板的规定，新规将从2020年1月1日起生效，这也是全美首个应用太阳能建筑标准。据悉，新的太阳能强制令适用于大多数住宅、公寓和公寓大楼，最高可达三层楼。对于那些被树木或建筑物遮蔽的建筑，以及屋顶没有足够空间安装的住宅，新规提供了替代或豁免方案。
在提出太阳能强制令之前，加州早已因推行积极的环保举措而声名显赫。加州每三年更新一次建筑能效标准。除了太阳能强制令外，拟议的2019年新标准中还包括通风等提高建筑能效的要求。该州的终极目标是使家庭住宅成为净零能耗建筑。该州的可再生能源利用蓝图是，到2030年，电力公司一半的电力来自太阳能、风能、地热能和水能。
日照充足的加州，出台如此“激进”的规定也情有可原，但市场似乎并不买账。
一方面，可以安装太阳能板的新增建筑并没有想象中那么多。根据CEC统计，在全加州范围内的独户建筑中，目前只有15%-20%安装了太阳能系统，还有很大的安装空间。事实上，加州2017年大约新增住宅11万套，这个数字有所起伏，低估的2010年只有3.6万套。而且，并不是所有都符合安装要求。加州太阳能行业目前有2387家安装商，每年平均分到的新客户也很有限。
另一方面，有房地产行业人士提出，这项新标准带来的额外成本可能会使住房市场受到负面影响。据CEC估算，强制要求新建住宅安装太阳能系统将增加10538美元（约合人民币67422元）建造成本。但此后30年的使用寿命里，太阳能系统节约下来的能源费用约为16251美元（约合人民币103973元）。折算成每月即房屋业主月均增加40美元（约合人民币256元）支出，但每月可以节约80美元（约合人民币512元）的取暖、制冷和照明费用。
30年后才能赚回投资的钱，对于业主来说，这是一个风险和收益相权衡的选择问题。若是在诸如旧金山湾区等地要求强制新建住宅配置太阳能系统，购房者对增加的成本并不会很敏感，因为房价本身已经很高;但若是在位于加州中央谷地的弗雷斯诺（Fresno）等城市推行，对购房者来说是个不小的挑战。
当美国加州正在强推太阳能时，大洋彼岸的德国在光伏发电领域已经取得了可观的规模经济效应——根据欧洲最大的太阳能研究机构、位于德国的弗劳恩霍夫太阳能系统研究所（Fraunhofer ISE）的报告，目前德国太阳能每度电均化成本（levelized cost of energy，LCOE）为 0.0371-0.1154 欧元/千瓦时，约合人民币0.28-0.86 元/千瓦时，已成为能源中最划算的电力。
这份报告指出，再生能源电力生产成本正在不断下降，价格不再是无碳电厂的障碍，其中日照充沛的南德太阳能与位于强风区的风力发电电价已经比燃煤发电厂便宜，而绿色能源趋势也将在 2035 年前明显成长。同时，随着光伏行业技术的不断进步，未来太阳能系统寿命也会越来越长，如今已有许多太阳能板性能保固超过 25 年，如再将面板寿命从 25 年延长到 30 年，太阳能每度电均化成本将再降低 8.5%。
在第十二届（2018）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）论坛上，弗劳恩霍夫太阳能系统研究所的拉尔夫·普鲁（Ralf Preu）也介绍了德国在太阳能电池方面的最新技术。
不可否认，德国在利用太阳能光伏方面的技术，早已走在了世界前列，而这和政府支持可再生能源的一揽子政策息息相关。
早在2010年，德国政府就下定决心实现到2050年德国的能源供应主要为可再生能源。2013年5月，德国政府通过政策性银行——德国复兴信贷银行（KfW）对家用太阳能电池储能系统进行补贴。2016年3月1日开始，又啟动对安装光伏蓄电池的最新补助。
这套政策组合拳的效果十分明显——2010年，可再生能源发电仅占德国电力消费的17%，如今这一比例已增至33%。
最引人注目的 ，是2016年6月通过《可再生能源法》的改革方案——德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力，而是通过市场竞价发放补贴。
此前，按照德国最初的可再生能源固定电价补贴机制，电网运营商必须优先并以较高的指定价格收购利用可再生能源所发绿色电力，并将多出的成本转嫁到消费者头上。这一做法在鼓励发展可再生能源的同时，也推高了电价。
而新的改革方案是，新能源按照电力市场规则与其他电源无差别竞价上网，又承担类似于常规电源的电力系统平衡义务。同时，政府为上网新能源提供溢价补贴，新能源上网电价水平为“溢价补贴 电力市场价格”。这种机制的设计，一方面有利于新能源利用其低边际成本的价格优势实现优先消纳;另一方面，由于电力市场零电价和负电价的引入，电力市场供需平衡信息能够及时传导，也避免了新能源的过度投资。
不难看出，德国的政策支持，和简单粗暴的价格补贴或者一刀切政策不同，这值得很多致力于发展太阳能光伏产业的政府借鉴。
作为新加坡太阳能研究所首席执行官，阿伯利教授见证了全球光伏市场的起起伏伏，他的话也更有参考价值。在发展“清洁能源”的大背景下，很多国家都对太阳能光伏抛出了橄榄枝，使之驶入了发展“快车道”。
美国：加州2020年后新建住宅强制安装光伏
2018年5月9日，美国加州能源委员会（CEC）5：0全票通过了新建住宅楼都必须安装太阳能板的规定，新规将从2020年1月1日起生效，这也是全美首个应用太阳能建筑标准。据悉，新的太阳能强制令适用于大多数住宅、公寓和公寓大楼，最高可达三层楼。对于那些被树木或建筑物遮蔽的建筑，以及屋顶没有足够空间安装的住宅，新规提供了替代或豁免方案。
在提出太阳能强制令之前，加州早已因推行积极的环保举措而声名显赫。加州每三年更新一次建筑能效标准。除了太阳能强制令外，拟议的2019年新标准中还包括通风等提高建筑能效的要求。该州的终极目标是使家庭住宅成为净零能耗建筑。该州的可再生能源利用蓝图是，到2030年，电力公司一半的电力来自太阳能、风能、地热能和水能。
日照充足的加州，出台如此“激进”的规定也情有可原，但市场似乎并不买账。
一方面，可以安装太阳能板的新增建筑并没有想象中那么多。根据CEC统计，在全加州范围内的独户建筑中，目前只有15%-20%安装了太阳能系统，还有很大的安装空间。事实上，加州2017年大约新增住宅11万套，这个数字有所起伏，低估的2010年只有3.6万套。而且，并不是所有都符合安装要求。加州太阳能行业目前有2387家安装商，每年平均分到的新客户也很有限。
另一方面，有房地产行业人士提出，这项新标准带来的额外成本可能会使住房市场受到负面影响。据CEC估算，强制要求新建住宅安装太阳能系统将增加10538美元（约合人民币67422元）建造成本。但此后30年的使用寿命里，太阳能系统节约下来的能源费用约为16251美元（约合人民币103973元）。折算成每月即房屋业主月均增加40美元（约合人民币256元）支出，但每月可以节约80美元（约合人民币512元）的取暖、制冷和照明费用。
30年后才能赚回投资的钱，对于业主来说，这是一个风险和收益相权衡的选择问题。若是在诸如旧金山湾区等地要求强制新建住宅配置太阳能系统，购房者对增加的成本并不会很敏感，因为房价本身已经很高;但若是在位于加州中央谷地的弗雷斯诺（Fresno）等城市推行，对购房者来说是个不小的挑战。
德国：光伏发电最划算
当美国加州正在强推太阳能时，大洋彼岸的德国在光伏发电领域已经取得了可观的规模经济效应——根据欧洲最大的太阳能研究机构、位于德国的弗劳恩霍夫太阳能系统研究所（Fraunhofer ISE）的报告，目前德国太阳能每度电均化成本（levelized cost of energy，LCOE）为 0.0371-0.1154 欧元/千瓦时，约合人民币0.28-0.86 元/千瓦时，已成为能源中最划算的电力。
这份报告指出，再生能源电力生产成本正在不断下降，价格不再是无碳电厂的障碍，其中日照充沛的南德太阳能与位于强风区的风力发电电价已经比燃煤发电厂便宜，而绿色能源趋势也将在 2035 年前明显成长。同时，随着光伏行业技术的不断进步，未来太阳能系统寿命也会越来越长，如今已有许多太阳能板性能保固超过 25 年，如再将面板寿命从 25 年延长到 30 年，太阳能每度电均化成本将再降低 8.5%。
在第十二届（2018）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）论坛上，弗劳恩霍夫太阳能系统研究所的拉尔夫·普鲁（Ralf Preu）也介绍了德国在太阳能电池方面的最新技术。
不可否认，德国在利用太阳能光伏方面的技术，早已走在了世界前列，而这和政府支持可再生能源的一揽子政策息息相关。
早在2010年，德国政府就下定决心实现到2050年德国的能源供应主要为可再生能源。2013年5月，德国政府通过政策性银行——德国复兴信贷银行（KfW）对家用太阳能电池储能系统进行补贴。2016年3月1日开始，又啟动对安装光伏蓄电池的最新补助。
这套政策组合拳的效果十分明显——2010年，可再生能源发电仅占德国电力消费的17%，如今这一比例已增至33%。
最引人注目的 ，是2016年6月通过《可再生能源法》的改革方案——德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力，而是通过市场竞价发放补贴。
此前，按照德国最初的可再生能源固定电价补贴机制，电网运营商必须优先并以较高的指定价格收购利用可再生能源所发绿色电力，并将多出的成本转嫁到消费者头上。这一做法在鼓励发展可再生能源的同时，也推高了电价。
而新的改革方案是，新能源按照电力市场规则与其他电源无差别竞价上网，又承担类似于常规电源的电力系统平衡义务。同时，政府为上网新能源提供溢价补贴，新能源上网电价水平为“溢价补贴 电力市场价格”。这种机制的设计，一方面有利于新能源利用其低边际成本的价格优势实现优先消纳;另一方面，由于电力市场零电价和负电价的引入，电力市场供需平衡信息能够及时传导，也避免了新能源的过度投资。
不难看出，德国的政策支持，和简单粗暴的价格补贴或者一刀切政策不同，这值得很多致力于发展太阳能光伏产业的政府借鉴。