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【摘要】党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。
【关键词】道县 经济贫困村 党组织建设 调查 思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党的路线、方针、政策要落实到实处，必须通过基层组织；党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。为在农村全面落实科学发展观、积极推进当地经济和社会的全面发展，各项工作取得重大的成绩，我们对道县十个经济贫困村党组织建设进行深入调查。（道县十个贫困村：柑子园乡的粮林村，乐福堂乡的甘棠坪村，寿雁镇的水屋洞村，上关乡的龙江村，桥头乡的汉冲林村，白马渡镇的倒水洞村,四马桥镇的上屋冲村，审章塘乡的葫芦岩村，仙子脚镇的大屋村和白芒铺乡的洞伽村），十个经济贫困村中党组织建设以乐福堂乡的甘棠坪村最为典型。通过调查发现经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。
1.道县经济贫困村党组织存在的问题
通过深入十个贫困村的走访调查，我们进行了深入地分析，经济贫困村中发展缓慢原因，除当地自然条件差之外，根本原因在于没有一个强有力的村领导班子进行引导，没有清晰的发展思路，更没有市场经济的理念，大多数这样的村都存在“等、要、靠”的不良思想。其具体问题归纳在以下几个方面：
1.1 经济贫困村党组织工作开展艰难。调查发展，十个村中有8个村的党组织较弱涣散，党员队伍整体素质不高，党支部缺乏吸引力和凝聚力。具体表现在以下几个方面：
1.1.1 经济贫困村党组织软而无力。这类村党组织软弱涣散，战斗力不强是他们的共性。村党支部没有一个高素质和领导班子，自身素质不高，因此，就难以带领群众致富。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。如乐福堂乡的甘棠坪村老支书，一直担任到2008年（76岁）他临终前的那一天。在他任职的30年,村里经济社会却一直没有任何发展起色，发展党员3人，平均10年发展一名党员，村里经济更是落后，农业人均纯收入不到800元，全村建红砖房子只有七户，一直存在水资源匮乏，交通十分不便，信息相当闭塞,而村党支部却一直没有想方设法去解决这些问题。
1.1.2 经济贫困村党员队伍严重老化。这类村党员队伍严重老化，除白马渡镇倒水洞村以外，其他九个村党员平均年龄为56.3岁，60岁月以上党员占这九个村党员数的75%，35岁以下党员只有8人，党支部队伍更是老化，乐福堂乡甘棠坪村党支部3人，平均年龄达到61岁。
1.1.3 经济贫困村党支部队伍素质不高。从学历层次调查来看，10个村的党员中初中及以下文化的占84.8%，高中文化只占14.2%，大专学员仅为1%，大大低于道县农村人口文化层次的平均水平。从理论政策水平来看，经济发达地区的村党支部成员要懂得现代领导科学，现代管理科学，正确理解党的路线、方针、政策，能运用市场经济知识。而这些贫困村的绝大部分党支部成员，现代领导的管理知识缺乏，市场经济知识浅薄，抱残守缺，沿袭过去那种行政命令和简单粗暴的管理方式,造成群众对村党支部的意见大，从而，村党支部就缺乏战斗力、影响力和凝聚力。
1.1.4 经济贫困村党支部离心力大。造成村党支部离心力原因在于村党支部不能廉政执政。十个经济贫困村都没有集体经济，而村里的开支从何而来，那只有是从国家中给予农民的各种直补上做文章，在计划生育等能够有处罚借口上方能想办法，在农民建设时土地上寻财源。因而，这类村村民负担重，党支部不但没有凝聚力，反而还会产生离心力。
1.2 经济贫困村党组织干部培养艰难。调查发现，这类村由于发展党员不正常，党员老龄严重老大，再加上自然环境较差，一些年轻人、能人大多不愿意回村任职，因而，党支部干部培养就十分艰难。具体分析有以下原因：
1.2.1 社会环境差。由于对党支部的激励机制不够完善，村党支部干部工作没有奔头、不愿当。首先是政治上没奔头，在政治上失去了追求的目标，他们工作积极性就不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前这类村干部报酬偏低，处于高支出、低报酬的状态，还有一些年青人和中年人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部。
1.2.2 工作难度大。经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。
1.2.3 后继干部缺乏。受村自然环境的影响，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，内选不出，外调不进，回请不来，下派的干不长。另一方面原因是现在村支书“官本位”思想严重，不肯培养，他们会有意无意地压制人才成长，甚致在后备人才推选时搞宗派、闹派性，千方百计将优秀人才拒之门外。
1.3 经济贫困村党组织实事兴办艰难。调查中发现，十个村都没有集体经济，导致村里正常开支无法保证，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，无钱就造成村里运转难，干部工作有心无力。这类村大多存在道路交通不便、水利设施多年失修、无村卫生室、村小破旧不堪、人畜引水困难等等一系列现实问题，这些问题都需要村党支部、村委去干部去解决，但是由于无钱，那么事难办了。
2.道县经济贫困村党组织存在问题的原因分析
从十个经济贫困的调查中，我深深地体会到，要克服上述问题，必须深入分析存在问题的原因。通过深入地分析，我认为要解决贫困村落后面貌，必须强根固本抓基础，把农村党支部建设好。从目前贫困村党建来看，不但没有对农村经济发展起推动作用，反而还抑制农村经济发展，究其原因有以下几个方面：
2.1 经济贫困村党组织凝聚力弱化。道县经济贫困村的大多数基层领导干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要。他们中间大多数居功自傲，不思进取，有的以权谋私、贪污腐化；有的习惯一言堂、一个人说了算，专横跋扈，一手遮天，严重脱离群众；有的搞宗教主义和宗族主义，大肆培植个人亲信势力，“土霸王”思想越来越严重。由此，一些外出务经商或一些接受新思想较快的村民，就会对村党支部产生质疑，反而，村党支组干部对这些村民产生种种抱怨，认为村民的思想觉悟低、政治素质差。因而，以上种种方面严重影响了村党组织在村民中的形象，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。
2.2 贫困村党组织核心地位弱化。由于贫困村党组织干部领导作风腐化，脱离群众，脱离实际，忘记了党的宗旨和要求，村党组织在村民心目中的威信受到不利影响，还有个别贫困村，甚至党群关系比较紧张，出现了“信任危机。”而随着《村民委员会组织法》的实施，对村民委员会换届采用直接选举的办法，一些村民就把大家公认的优秀人才推选到村委会的领导岗位，但村党织由于思想上和工作方法上的不适应，对村委会的工作不理解、不支持、不帮助，或不注意发挥村委会的作用，对村委会工作实行包办代替。这样，在群众心目中党组织核心地位受到严重影响。
2.3 经济贫困村两委班子关系不协调。1998年全国农村普遍实行村委会直选以后，由于经济贫困村党组织干部的思想不与时俱进，思想不解放，村党支部与村委会的关系明显恶化，这类村的多数村是勉强合作与和平共处，相互共事，有少数村不协调甚至严重对抗。其原因有以下几个方面：①少数村党组织干部习惯了过去的党一元化领导模式，对实行农村基层民主、尊重村民自治权利在思想上认识不清楚、不重视，对选举在心理上准备不充分，对村委会存在抵触情绪和嫉妒心理。②少数村党的组织“干部”“党的核心地位”认同为个人权力和个人地位至高无上，不尊重村委会法定权利。③对村里公共资源和利益资源的掌握进行权威分配，从而引发两委的班子的利益争夺。④少数村委会主任片面强调“自治”，不受任何权利的制约、排斥村党支部和上级党政的管理和领导。⑤国家有关法律和政策对党支部和村委会职权规定不清晰、不具体、不明确，导致两委班子的摩擦。
2.4 经济贫困地党组织工作作风不实。中国共产党历来重视工作作风建设，在长期领导革命斗争和社会主义建设的历史过程中形成了从实际出发，密切联系群众，一切依靠群众，一切为了群众的优良工作作风。在领导社会主义现代化建设的实践中，党的第二、三代领导集体也十分重视党的工作作风建设。从道县经济较落后农村来看，多数村党组织干部在作风建设方面做得比较好的。但是，也有少数村党组织干部的工作作风存在相当多的问题，有的还十分严重。主要表现在工作作风不踏实，不深入群众调查研究，不关心群众疾苦，只关心个人前途；工作方法简单粗暴，习惯搞强迫命令，官僚主义习气严重；形式主义盛行，虚报政绩，好大喜功，急抱浮夸；因循守旧，按部就班，不积极作为或无所作为。
3.对经济贫困村党组织建设的对策和建议
农村基层党组织是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系看农村的改革、发展与稳定，关系到和谐农村的构建。针对道县经济贫困村党组织存在的问题，我们要努力把经济贫困村的党组织建设成为构成和谐新农村的组织者、推动者和实践者。
3.1 建设核心农村党组织，强化村干部队伍建设。俗话说：“农村要脱贫，必须选好带头人”、“农村富不富，关键看支部，党支部强不强，关键看班长”。在社会主义新农村建设的今天，经济贫困村要脱贫必须要建立一支政治本领过得硬，思想素质高、战斗力强、发展思路清、勇于创新发展的党组织干部队伍。针对经济贫困村存在人才贫乏，后继无人的问题，我们要率先选好党组织班子队伍。
3.1.1 选能人，用人才。对于政治坚定、熟悉经济、能干肯干、群众拥护、既靠得住又有本事的村党支部书记和村主任，可以放宽年龄，保持村主干的相对稳定，在政治上、经济上要更加以关心，解决他们的后顾之忧。在配备干部时，要注意选那些熟悉市场经济知识和有能力的人，切实把有一定领导能力有一定文化业务水平、有觉悟、有才干，能带领群众致富的党员干部选进领导班子。
3.1.2 机关下，公开选。由于经济贫困村人才缺乏，可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职。拓宽视野和渠道，别具一格选人才。注意从返乡青年、复转军人、科技能人、外出务经商人员选拔培养，建立后备干部制度。还可以采取引入竞争机制，采用“推荐和考评”相结合的办法，坚持公开、平等、公正、择优的选人用人的原则，使更多的优秀人才充实到经济贫困村任职。
3.1.3 重互补、强监督。在村班子建设中要注重班子的年龄结构、知识结构和能力结构，做到优势互补、相互配合、减少内耗、提高能效。同时，要健全制度，使村党支部的管理制度化、规范化。努力做到按章办事，建立民主集中制原则，加强约束机制，推行公开透明办事制度，让村干部的公权在阳光下运行。
3.2 加强村党组织教育，提高农村党员干部素质。党员干部的先锋模范作用并不是天生的和一劳逸的。在竞争激烈发展迅速的今天，不学习、不提高很快就要落伍。因此，我们必须要十分重视和抓好对农村基础党员干部的培训教育，引导农村基层党员干部牢固树立党的领导意识、改革创新意识、民主法制意识、根本宗旨意识和加快发展意识，教育他们正确处理村委会和乡政府，党支部和村委会，村民自治与依法办事，民主决策与党的领导之间的辩证关系，全面提高村党支部干部的基本素质，为加快农村改革和发展提供坚实的组织基础。
3.2.1 发挥党校主渠道作用，举办培养贫困村的党员干部。在经济发展的今天，我们有必要提高所有党员干部的素质。充分发挥党校“三个阵地”，“一个熔炉”的作用，通过集中辅导、座谈讨论，电化教育，参观考察等多种教育形式，在农村基层党员干部中扎扎实实开展学习理论，提高他们正确执政政策，坚持依法办事，善于做群众工作的能力。
3.2.2 学习实践科学发展观，着力改变传统用人模式。要在经济贫困村党组织中深入开展学习和实践科学发展观活动，坚持发展是第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展。组织开展“把党员培养成致富带头人，把致富带动人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步。”的“双培”、“双带”工程。
3.2.3 创新培养内容，着力提高致能本领。在党员干部培训中，紧紧围提高致富本领，重点进行科技培训；围绕增强带领群众共同致富的思想觉悟，重点进行宗旨意识教育，围绕拓宽带领群众共同致富的路子，重点进行小康建设、项目建设和市场经济管理等方面的培训。从而有力地促进经济贫困村的经济发展，增强村党组织的凝聚力、战斗力。
3.3 大力发展壮大农村经济，增强党组织的凝聚力。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。作为目前的经济贫困村，要想搞脱“贫困”的帽子，只有大力发展农村经济才是唯一出路。经济贫困村党组织建设就必须围绕经济建设这中心进行，这也是新时期农村基层党组织建设工作必须遵循的指导思想。实践证明，农村党组织在经济建设中没有作为，在老百姓中就没有地位，村集体经济没有实力，党组织在群众中就没有凝聚力和号召力。因而，对经济贫困村而言，村党支部要引导农民进一步解放思想，更新观念，广开门路，尽快实现脱贫致富奔小康的目标。
3.4 更新农村党组织观念，增加党组织的带动性。实践经验证明，在经济贫困的地方，观念陈旧，素质低下，比贫穷更可怕。只要观念理新了，劣势就会转变成优势，“包袱”就会转变成财富，发展潜力就会得到充分发挥，发展步伐就会不断加快。从道县十个经济贫困村进行分析来看，他们受到历史和自然条件的制约，党员干部中普遍存在许多陈旧落后的观念，缺乏商品意识和市场观念，丰富的资源优势难以转化为商品优势。在经济贫困村中党组织建设中，我们要更加着重采取多种形式，教育引导党员干部和许多解放思想，更新观念，尽快从小农经济的思想束缚中解脱出来，克服因循守旧、畏难发恐、自给自足等狭隘的观念，树立改革开放意识，市场竞争意识，增强加强发展、脱贫致富的紧迫感。
参考文献
［1］ 赵玉锋.《论社会主义新农村建设的农村基层组织建设》，中国共产党2007的年第4期、基层建设.
［2］ 周挺.《构建农村和谐社会必须加强村级党组织建设》，中国共产党2007年第4期，调查与思考.
［3］ 王寿丰.《理论建设》，2005年第1期.
【关键词】道县 经济贫困村 党组织建设 调查 思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党的路线、方针、政策要落实到实处，必须通过基层组织；党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。为在农村全面落实科学发展观、积极推进当地经济和社会的全面发展，各项工作取得重大的成绩，我们对道县十个经济贫困村党组织建设进行深入调查。（道县十个贫困村：柑子园乡的粮林村，乐福堂乡的甘棠坪村，寿雁镇的水屋洞村，上关乡的龙江村，桥头乡的汉冲林村，白马渡镇的倒水洞村,四马桥镇的上屋冲村，审章塘乡的葫芦岩村，仙子脚镇的大屋村和白芒铺乡的洞伽村），十个经济贫困村中党组织建设以乐福堂乡的甘棠坪村最为典型。通过调查发现经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。
1.道县经济贫困村党组织存在的问题
通过深入十个贫困村的走访调查，我们进行了深入地分析，经济贫困村中发展缓慢原因，除当地自然条件差之外，根本原因在于没有一个强有力的村领导班子进行引导，没有清晰的发展思路，更没有市场经济的理念，大多数这样的村都存在“等、要、靠”的不良思想。其具体问题归纳在以下几个方面：
1.1 经济贫困村党组织工作开展艰难。调查发展，十个村中有8个村的党组织较弱涣散，党员队伍整体素质不高，党支部缺乏吸引力和凝聚力。具体表现在以下几个方面：
1.1.1 经济贫困村党组织软而无力。这类村党组织软弱涣散，战斗力不强是他们的共性。村党支部没有一个高素质和领导班子，自身素质不高，因此，就难以带领群众致富。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。如乐福堂乡的甘棠坪村老支书，一直担任到2008年（76岁）他临终前的那一天。在他任职的30年,村里经济社会却一直没有任何发展起色，发展党员3人，平均10年发展一名党员，村里经济更是落后，农业人均纯收入不到800元，全村建红砖房子只有七户，一直存在水资源匮乏，交通十分不便，信息相当闭塞,而村党支部却一直没有想方设法去解决这些问题。
1.1.2 经济贫困村党员队伍严重老化。这类村党员队伍严重老化，除白马渡镇倒水洞村以外，其他九个村党员平均年龄为56.3岁，60岁月以上党员占这九个村党员数的75%，35岁以下党员只有8人，党支部队伍更是老化，乐福堂乡甘棠坪村党支部3人，平均年龄达到61岁。
1.1.3 经济贫困村党支部队伍素质不高。从学历层次调查来看，10个村的党员中初中及以下文化的占84.8%，高中文化只占14.2%，大专学员仅为1%，大大低于道县农村人口文化层次的平均水平。从理论政策水平来看，经济发达地区的村党支部成员要懂得现代领导科学，现代管理科学，正确理解党的路线、方针、政策，能运用市场经济知识。而这些贫困村的绝大部分党支部成员，现代领导的管理知识缺乏，市场经济知识浅薄，抱残守缺，沿袭过去那种行政命令和简单粗暴的管理方式,造成群众对村党支部的意见大，从而，村党支部就缺乏战斗力、影响力和凝聚力。
1.1.4 经济贫困村党支部离心力大。造成村党支部离心力原因在于村党支部不能廉政执政。十个经济贫困村都没有集体经济，而村里的开支从何而来，那只有是从国家中给予农民的各种直补上做文章，在计划生育等能够有处罚借口上方能想办法，在农民建设时土地上寻财源。因而，这类村村民负担重，党支部不但没有凝聚力，反而还会产生离心力。
1.2 经济贫困村党组织干部培养艰难。调查发现，这类村由于发展党员不正常，党员老龄严重老大，再加上自然环境较差，一些年轻人、能人大多不愿意回村任职，因而，党支部干部培养就十分艰难。具体分析有以下原因：
1.2.1 社会环境差。由于对党支部的激励机制不够完善，村党支部干部工作没有奔头、不愿当。首先是政治上没奔头，在政治上失去了追求的目标，他们工作积极性就不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前这类村干部报酬偏低，处于高支出、低报酬的状态，还有一些年青人和中年人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部。
1.2.2 工作难度大。经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。
1.2.3 后继干部缺乏。受村自然环境的影响，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，内选不出，外调不进，回请不来，下派的干不长。另一方面原因是现在村支书“官本位”思想严重，不肯培养，他们会有意无意地压制人才成长，甚致在后备人才推选时搞宗派、闹派性，千方百计将优秀人才拒之门外。
1.3 经济贫困村党组织实事兴办艰难。调查中发现，十个村都没有集体经济，导致村里正常开支无法保证，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，无钱就造成村里运转难，干部工作有心无力。这类村大多存在道路交通不便、水利设施多年失修、无村卫生室、村小破旧不堪、人畜引水困难等等一系列现实问题，这些问题都需要村党支部、村委去干部去解决，但是由于无钱，那么事难办了。
2.道县经济贫困村党组织存在问题的原因分析
从十个经济贫困的调查中，我深深地体会到，要克服上述问题，必须深入分析存在问题的原因。通过深入地分析，我认为要解决贫困村落后面貌，必须强根固本抓基础，把农村党支部建设好。从目前贫困村党建来看，不但没有对农村经济发展起推动作用，反而还抑制农村经济发展，究其原因有以下几个方面：
2.1 经济贫困村党组织凝聚力弱化。道县经济贫困村的大多数基层领导干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要。他们中间大多数居功自傲，不思进取，有的以权谋私、贪污腐化；有的习惯一言堂、一个人说了算，专横跋扈，一手遮天，严重脱离群众；有的搞宗教主义和宗族主义，大肆培植个人亲信势力，“土霸王”思想越来越严重。由此，一些外出务经商或一些接受新思想较快的村民，就会对村党支部产生质疑，反而，村党支组干部对这些村民产生种种抱怨，认为村民的思想觉悟低、政治素质差。因而，以上种种方面严重影响了村党组织在村民中的形象，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。
2.2 贫困村党组织核心地位弱化。由于贫困村党组织干部领导作风腐化，脱离群众，脱离实际，忘记了党的宗旨和要求，村党组织在村民心目中的威信受到不利影响，还有个别贫困村，甚至党群关系比较紧张，出现了“信任危机。”而随着《村民委员会组织法》的实施，对村民委员会换届采用直接选举的办法，一些村民就把大家公认的优秀人才推选到村委会的领导岗位，但村党织由于思想上和工作方法上的不适应，对村委会的工作不理解、不支持、不帮助，或不注意发挥村委会的作用，对村委会工作实行包办代替。这样，在群众心目中党组织核心地位受到严重影响。
2.3 经济贫困村两委班子关系不协调。1998年全国农村普遍实行村委会直选以后，由于经济贫困村党组织干部的思想不与时俱进，思想不解放，村党支部与村委会的关系明显恶化，这类村的多数村是勉强合作与和平共处，相互共事，有少数村不协调甚至严重对抗。其原因有以下几个方面：①少数村党组织干部习惯了过去的党一元化领导模式，对实行农村基层民主、尊重村民自治权利在思想上认识不清楚、不重视，对选举在心理上准备不充分，对村委会存在抵触情绪和嫉妒心理。②少数村党的组织“干部”“党的核心地位”认同为个人权力和个人地位至高无上，不尊重村委会法定权利。③对村里公共资源和利益资源的掌握进行权威分配，从而引发两委的班子的利益争夺。④少数村委会主任片面强调“自治”，不受任何权利的制约、排斥村党支部和上级党政的管理和领导。⑤国家有关法律和政策对党支部和村委会职权规定不清晰、不具体、不明确，导致两委班子的摩擦。
2.4 经济贫困地党组织工作作风不实。中国共产党历来重视工作作风建设，在长期领导革命斗争和社会主义建设的历史过程中形成了从实际出发，密切联系群众，一切依靠群众，一切为了群众的优良工作作风。在领导社会主义现代化建设的实践中，党的第二、三代领导集体也十分重视党的工作作风建设。从道县经济较落后农村来看，多数村党组织干部在作风建设方面做得比较好的。但是，也有少数村党组织干部的工作作风存在相当多的问题，有的还十分严重。主要表现在工作作风不踏实，不深入群众调查研究，不关心群众疾苦，只关心个人前途；工作方法简单粗暴，习惯搞强迫命令，官僚主义习气严重；形式主义盛行，虚报政绩，好大喜功，急抱浮夸；因循守旧，按部就班，不积极作为或无所作为。
3.对经济贫困村党组织建设的对策和建议
农村基层党组织是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系看农村的改革、发展与稳定，关系到和谐农村的构建。针对道县经济贫困村党组织存在的问题，我们要努力把经济贫困村的党组织建设成为构成和谐新农村的组织者、推动者和实践者。
3.1 建设核心农村党组织，强化村干部队伍建设。俗话说：“农村要脱贫，必须选好带头人”、“农村富不富，关键看支部，党支部强不强，关键看班长”。在社会主义新农村建设的今天，经济贫困村要脱贫必须要建立一支政治本领过得硬，思想素质高、战斗力强、发展思路清、勇于创新发展的党组织干部队伍。针对经济贫困村存在人才贫乏，后继无人的问题，我们要率先选好党组织班子队伍。
3.1.1 选能人，用人才。对于政治坚定、熟悉经济、能干肯干、群众拥护、既靠得住又有本事的村党支部书记和村主任，可以放宽年龄，保持村主干的相对稳定，在政治上、经济上要更加以关心，解决他们的后顾之忧。在配备干部时，要注意选那些熟悉市场经济知识和有能力的人，切实把有一定领导能力有一定文化业务水平、有觉悟、有才干，能带领群众致富的党员干部选进领导班子。
3.1.2 机关下，公开选。由于经济贫困村人才缺乏，可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职。拓宽视野和渠道，别具一格选人才。注意从返乡青年、复转军人、科技能人、外出务经商人员选拔培养，建立后备干部制度。还可以采取引入竞争机制，采用“推荐和考评”相结合的办法，坚持公开、平等、公正、择优的选人用人的原则，使更多的优秀人才充实到经济贫困村任职。
3.1.3 重互补、强监督。在村班子建设中要注重班子的年龄结构、知识结构和能力结构，做到优势互补、相互配合、减少内耗、提高能效。同时，要健全制度，使村党支部的管理制度化、规范化。努力做到按章办事，建立民主集中制原则，加强约束机制，推行公开透明办事制度，让村干部的公权在阳光下运行。
3.2 加强村党组织教育，提高农村党员干部素质。党员干部的先锋模范作用并不是天生的和一劳逸的。在竞争激烈发展迅速的今天，不学习、不提高很快就要落伍。因此，我们必须要十分重视和抓好对农村基础党员干部的培训教育，引导农村基层党员干部牢固树立党的领导意识、改革创新意识、民主法制意识、根本宗旨意识和加快发展意识，教育他们正确处理村委会和乡政府，党支部和村委会，村民自治与依法办事，民主决策与党的领导之间的辩证关系，全面提高村党支部干部的基本素质，为加快农村改革和发展提供坚实的组织基础。
3.2.1 发挥党校主渠道作用，举办培养贫困村的党员干部。在经济发展的今天，我们有必要提高所有党员干部的素质。充分发挥党校“三个阵地”，“一个熔炉”的作用，通过集中辅导、座谈讨论，电化教育，参观考察等多种教育形式，在农村基层党员干部中扎扎实实开展学习理论，提高他们正确执政政策，坚持依法办事，善于做群众工作的能力。
3.2.2 学习实践科学发展观，着力改变传统用人模式。要在经济贫困村党组织中深入开展学习和实践科学发展观活动，坚持发展是第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展。组织开展“把党员培养成致富带头人，把致富带动人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步。”的“双培”、“双带”工程。
3.2.3 创新培养内容，着力提高致能本领。在党员干部培训中，紧紧围提高致富本领，重点进行科技培训；围绕增强带领群众共同致富的思想觉悟，重点进行宗旨意识教育，围绕拓宽带领群众共同致富的路子，重点进行小康建设、项目建设和市场经济管理等方面的培训。从而有力地促进经济贫困村的经济发展，增强村党组织的凝聚力、战斗力。
3.3 大力发展壮大农村经济，增强党组织的凝聚力。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。作为目前的经济贫困村，要想搞脱“贫困”的帽子，只有大力发展农村经济才是唯一出路。经济贫困村党组织建设就必须围绕经济建设这中心进行，这也是新时期农村基层党组织建设工作必须遵循的指导思想。实践证明，农村党组织在经济建设中没有作为，在老百姓中就没有地位，村集体经济没有实力，党组织在群众中就没有凝聚力和号召力。因而，对经济贫困村而言，村党支部要引导农民进一步解放思想，更新观念，广开门路，尽快实现脱贫致富奔小康的目标。
3.4 更新农村党组织观念，增加党组织的带动性。实践经验证明，在经济贫困的地方，观念陈旧，素质低下，比贫穷更可怕。只要观念理新了，劣势就会转变成优势，“包袱”就会转变成财富，发展潜力就会得到充分发挥，发展步伐就会不断加快。从道县十个经济贫困村进行分析来看，他们受到历史和自然条件的制约，党员干部中普遍存在许多陈旧落后的观念，缺乏商品意识和市场观念，丰富的资源优势难以转化为商品优势。在经济贫困村中党组织建设中，我们要更加着重采取多种形式，教育引导党员干部和许多解放思想，更新观念，尽快从小农经济的思想束缚中解脱出来，克服因循守旧、畏难发恐、自给自足等狭隘的观念，树立改革开放意识，市场竞争意识，增强加强发展、脱贫致富的紧迫感。
参考文献
［1］ 赵玉锋.《论社会主义新农村建设的农村基层组织建设》，中国共产党2007的年第4期、基层建设.
［2］ 周挺.《构建农村和谐社会必须加强村级党组织建设》，中国共产党2007年第4期，调查与思考.
［3］ 王寿丰.《理论建设》，2005年第1期.