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摘 要 效率和公平是人类社会经济活动所不懈追求的两大目标。二者有着不可分割的联系，但在如今社会主义市场经济的条件下，仍然有着对立的一面。自我国实行社会主义市场经济至十六大期间，一直坚持“效率优先，兼顾公平”。但在十六大以后，我国更加注重公平问题；十七大更是提出了初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平。效率与公平的平衡，是社会主义市场经济重要的一部分。
关键词 社会主义市场经济 效率 公平
中图分类号：F120. 2 文献标识码：A
效率和公平问题是经济学中永恒的主题，人类社会的政治与经济行为都直接或者间接地在追求着这两大目标。但是，效率与公平具有其自身的规定性，同时，它们只有在一定的历史范畴中才具有充分的意义和具体的内容。因此，考察效率和公平的问题，必须把它们同一定的历史条件、社会条件、经济制度以及体制结合起来。在我国当今社会主义初级阶段市场经济环境下研究效率和公平，必须把各种关系联系起来分析研究，才能揭示出它们在这一历史条件下的内容、关系及时代意义。
一、社会主义市场条件下的效率、公平准则
效率是经济学概念，文中的效率指经济效率，指资源的有效使用和有效配置。在西方，效率通常以帕累托效率为理想状态，它是指资源配置已达到这样一种状态：无论资源配置作任何调整和改变，都不可能使一部分受益而其他人受损的境地，即一部分人处境改善必须以一部分人处境变恶为代价。因此，配置效率又称作帕累托最优或帕累托效率。
而在社会主义市场经济条件下，公平主要包括两个方面：一是经济学意义上的公平，即体现商品等价交换原则的经济公平，是商品生产和商品交换的客观反映，它主要通过市场机制的作用来实现；二是社会学、伦理学意义上的公平，即体现社会价值分配法则的社会公平，是指社会财富占有的平等和收入分配的平等，前者主要是指对生产资料占有关系上的平等，形成的一种所有制关系，后者则包括分配尺度和分配结果的平等，它更强调收入分配结果的“相对均等”（即要允许适度的收入差距存在）。经济公平与社会公平，二者相互联系，相互依存，相互制约。经济公平是实现社会公平的基础，而社会公平是确保经济公平的重要条件，经济公平保证社会进步的动力，社会公平保证社会进步的秩序和方向，二者同样重要，缺一不可。
二、社会主义市场经济条件下效率与公平的关系及其选择
（一）效率与公平的关系。
1、效率与经济公平的关系。
显而易见，效率与经济公平是统一的，二者之间不存在对立。
首先，经济公平的评价依据是效率，我们强调经济公平就在于引来效率；其次，强调效率又旨在实现经济公平。
2、效率与社会公平的关系。
效率与社会公平是辩证统一的关系。
从统一性来看，首先，社会公平是提高效率的必要条件和有力保障，对效率有制约作用，没有社会公平，经济活动不会有持续稳定的高效率。其次，效率是实现社会公平的物质基础和强大动力，它使一定的社会公平形式得以建立和维持。历史上每一种社会公平的建立和演变都源自效率的要求，每一种较以前社会相对进步的社会公平形式的出现，从根本上说，是由效率要求、推动所使然。再次，效率决定着社会公平的发生和发展。从历史上看，只有当效率提高到剩余产品产生后，社会才出现公平问题；从人类社会发展的历史过程来看，随着经济效率的提高，产生了极大的收入差距，甚至发生贫富两极分化。同时，从公平的走向来看，随着效率的提高，公平也会增长，二者在发展趋势上是一致的，人类社会历史的发展过程，既是效率不断提高的过程，也是公平或不公平不断增长的过程。
从对立性来看，突出效率，就可能牺牲社会公平，突出社会公平，就可能牺牲效率。阿瑟·奥肯的《平等与效率》一书中提到：“我们无法在保留市场效率这块蛋糕的同时又平等的分享它”豍、“为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率”豎。
（二）效率与公平的选择。
从效率与公平的对立关系中，可以看到效率与公平的矛盾，因此就出现了效率与公平何者为先的问题。是选择效率优先，还是选择公平优先，如何处理二者的矛盾，对各国政府来说都是一个难题。
政府的经济决策可以简单划分为三种不同的政策组合：公平与效率兼顾；效率优先兼顾公平；公平优先兼顾效率。
三、效率与公平的关系在社会主义市场经济发展中的实际演变
社会主义市场经济体制建立初期，我国提出“效率优先，兼顾公平”的原则。改革开放以来，我党通过对我国社会主义初级阶段现状的分析，突破了计划经济的传统经济体制，最终做出了在我国实行社会主义市场经济体制的决定。中国在过去几十年实行高度集中的计划经济体制，强调平均主义，过分强调公平而忽视效率，社会生产力发展缓慢，限制了人民的积极性和创造性。“效率优先，兼顾公平”原则的提出，充分调动了人民生产的积极性和创造性，同时极大地促进了经济发展和社会进步。“效率优先， 兼顾公平”原则， 就是在个人劳动报酬方面引入竞争机制， 打破平均主义， 实行多劳多得， 合理拉开差距； 坚持和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来， 先富带动和帮助后富， 逐步实现共同富裕。初次分配注重效率， 再分配注重公平。在这个原则的指导下， 极大地促进了我国社会主义市场经济的迅速发展， 大大提高了社会主义生产力水平， 增强了我国的经济实力， 也提高了人民群众的生活水平， 促进了社会进步。
但是，“效率优先”却使社会主义市场经济发展偏重于效率，而忽视了公平，这对发展中的社会主义中国不是个好现象，同时也不符合社会主义对效率和公平的要求。我国近几十年经济的快速发展，社会主义市场经济体制已经基本建立，现阶段“效率优先，兼顾公平”这一原则已经显现出其弊端。
党的十七大，提出了新的分配政策：（1）合理的收入分配是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度；（2）正确处理效率与公平的关系。坚持效率优先，同时在经济发展的基础上，更加注重社会公平。初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平；（3）规范分配制度的具体措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势；（4）国家加强分配关系的宏观调控，运用经济、法律和行政手段规范收入分配，防止两极分化。其中，强调了“初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平”这一论断。这不仅在分配理论上突破了传统观念中效率和公平的对立关系，同时也丰富了社会主义分配制度的内涵，对于促进我国社会主义协调发展具有重大的现实意义。
这一论断的提出，首先有利于进一步深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。改革开放以来，我国实行按劳分配为主体、各种分配方式并存的收入分配制度，这是与我国社会主义基本制度相吻合的。但是我国近年来，出现了收入差距过大以及分配不公的社会现象，这说明我国当前的收入分配制度还需要进一步的改进和完善。“初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平”这一论断的提出，针对我国当前收入分配制度的不足之处，具有很强的现实意义。
其次，有利于促进我国经济又好又快发展。正确处理初次分配和再分配中效率和公平的问题，对于我国消费需求的扩大有着重大的作用，能够促使我国经济更好更快地发展。此外，处理好效率和公平的关系，能够更加提高广大人民的劳动积极性、创造性和主动性，促进社会生产力的发展。
再次，有利于缩小收入差距促进社会主义和谐社会的建设。构建社会主义和谐社会，是党的十六届五中全会提出的一项重大战略任务。公平公正是社会主义和谐社会的重要组成部分，而处理好人民之间的物质利益关系是实现公平公正的关键。因此，在当前我国收入差距过大的现状下，在注重效率的基础上更加重视公平，逐步缩小收入差距，扩大中等收入人群，使我国收入分配形成“两头小，中间大”的“橄榄球”形的合理收入分配格局，这对于我国建设社会主义和谐社会具有重大意义。□
（作者：贵州大学法学院硕士研究生，研究方向：政府经济学）
关键词 社会主义市场经济 效率 公平
中图分类号：F120. 2 文献标识码：A
效率和公平问题是经济学中永恒的主题，人类社会的政治与经济行为都直接或者间接地在追求着这两大目标。但是，效率与公平具有其自身的规定性，同时，它们只有在一定的历史范畴中才具有充分的意义和具体的内容。因此，考察效率和公平的问题，必须把它们同一定的历史条件、社会条件、经济制度以及体制结合起来。在我国当今社会主义初级阶段市场经济环境下研究效率和公平，必须把各种关系联系起来分析研究，才能揭示出它们在这一历史条件下的内容、关系及时代意义。
一、社会主义市场条件下的效率、公平准则
效率是经济学概念，文中的效率指经济效率，指资源的有效使用和有效配置。在西方，效率通常以帕累托效率为理想状态，它是指资源配置已达到这样一种状态：无论资源配置作任何调整和改变，都不可能使一部分受益而其他人受损的境地，即一部分人处境改善必须以一部分人处境变恶为代价。因此，配置效率又称作帕累托最优或帕累托效率。
而在社会主义市场经济条件下，公平主要包括两个方面：一是经济学意义上的公平，即体现商品等价交换原则的经济公平，是商品生产和商品交换的客观反映，它主要通过市场机制的作用来实现；二是社会学、伦理学意义上的公平，即体现社会价值分配法则的社会公平，是指社会财富占有的平等和收入分配的平等，前者主要是指对生产资料占有关系上的平等，形成的一种所有制关系，后者则包括分配尺度和分配结果的平等，它更强调收入分配结果的“相对均等”（即要允许适度的收入差距存在）。经济公平与社会公平，二者相互联系，相互依存，相互制约。经济公平是实现社会公平的基础，而社会公平是确保经济公平的重要条件，经济公平保证社会进步的动力，社会公平保证社会进步的秩序和方向，二者同样重要，缺一不可。
二、社会主义市场经济条件下效率与公平的关系及其选择
（一）效率与公平的关系。
1、效率与经济公平的关系。
显而易见，效率与经济公平是统一的，二者之间不存在对立。
首先，经济公平的评价依据是效率，我们强调经济公平就在于引来效率；其次，强调效率又旨在实现经济公平。
2、效率与社会公平的关系。
效率与社会公平是辩证统一的关系。
从统一性来看，首先，社会公平是提高效率的必要条件和有力保障，对效率有制约作用，没有社会公平，经济活动不会有持续稳定的高效率。其次，效率是实现社会公平的物质基础和强大动力，它使一定的社会公平形式得以建立和维持。历史上每一种社会公平的建立和演变都源自效率的要求，每一种较以前社会相对进步的社会公平形式的出现，从根本上说，是由效率要求、推动所使然。再次，效率决定着社会公平的发生和发展。从历史上看，只有当效率提高到剩余产品产生后，社会才出现公平问题；从人类社会发展的历史过程来看，随着经济效率的提高，产生了极大的收入差距，甚至发生贫富两极分化。同时，从公平的走向来看，随着效率的提高，公平也会增长，二者在发展趋势上是一致的，人类社会历史的发展过程，既是效率不断提高的过程，也是公平或不公平不断增长的过程。
从对立性来看，突出效率，就可能牺牲社会公平，突出社会公平，就可能牺牲效率。阿瑟·奥肯的《平等与效率》一书中提到：“我们无法在保留市场效率这块蛋糕的同时又平等的分享它”豍、“为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率”豎。
（二）效率与公平的选择。
从效率与公平的对立关系中，可以看到效率与公平的矛盾，因此就出现了效率与公平何者为先的问题。是选择效率优先，还是选择公平优先，如何处理二者的矛盾，对各国政府来说都是一个难题。
政府的经济决策可以简单划分为三种不同的政策组合：公平与效率兼顾；效率优先兼顾公平；公平优先兼顾效率。
三、效率与公平的关系在社会主义市场经济发展中的实际演变
社会主义市场经济体制建立初期，我国提出“效率优先，兼顾公平”的原则。改革开放以来，我党通过对我国社会主义初级阶段现状的分析，突破了计划经济的传统经济体制，最终做出了在我国实行社会主义市场经济体制的决定。中国在过去几十年实行高度集中的计划经济体制，强调平均主义，过分强调公平而忽视效率，社会生产力发展缓慢，限制了人民的积极性和创造性。“效率优先，兼顾公平”原则的提出，充分调动了人民生产的积极性和创造性，同时极大地促进了经济发展和社会进步。“效率优先， 兼顾公平”原则， 就是在个人劳动报酬方面引入竞争机制， 打破平均主义， 实行多劳多得， 合理拉开差距； 坚持和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来， 先富带动和帮助后富， 逐步实现共同富裕。初次分配注重效率， 再分配注重公平。在这个原则的指导下， 极大地促进了我国社会主义市场经济的迅速发展， 大大提高了社会主义生产力水平， 增强了我国的经济实力， 也提高了人民群众的生活水平， 促进了社会进步。
但是，“效率优先”却使社会主义市场经济发展偏重于效率，而忽视了公平，这对发展中的社会主义中国不是个好现象，同时也不符合社会主义对效率和公平的要求。我国近几十年经济的快速发展，社会主义市场经济体制已经基本建立，现阶段“效率优先，兼顾公平”这一原则已经显现出其弊端。
党的十七大，提出了新的分配政策：（1）合理的收入分配是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度；（2）正确处理效率与公平的关系。坚持效率优先，同时在经济发展的基础上，更加注重社会公平。初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平；（3）规范分配制度的具体措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势；（4）国家加强分配关系的宏观调控，运用经济、法律和行政手段规范收入分配，防止两极分化。其中，强调了“初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平”这一论断。这不仅在分配理论上突破了传统观念中效率和公平的对立关系，同时也丰富了社会主义分配制度的内涵，对于促进我国社会主义协调发展具有重大的现实意义。
这一论断的提出，首先有利于进一步深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。改革开放以来，我国实行按劳分配为主体、各种分配方式并存的收入分配制度，这是与我国社会主义基本制度相吻合的。但是我国近年来，出现了收入差距过大以及分配不公的社会现象，这说明我国当前的收入分配制度还需要进一步的改进和完善。“初次分配和再分配都要处理效率和公平的关系，再分配更加注重公平”这一论断的提出，针对我国当前收入分配制度的不足之处，具有很强的现实意义。
其次，有利于促进我国经济又好又快发展。正确处理初次分配和再分配中效率和公平的问题，对于我国消费需求的扩大有着重大的作用，能够促使我国经济更好更快地发展。此外，处理好效率和公平的关系，能够更加提高广大人民的劳动积极性、创造性和主动性，促进社会生产力的发展。
再次，有利于缩小收入差距促进社会主义和谐社会的建设。构建社会主义和谐社会，是党的十六届五中全会提出的一项重大战略任务。公平公正是社会主义和谐社会的重要组成部分，而处理好人民之间的物质利益关系是实现公平公正的关键。因此，在当前我国收入差距过大的现状下，在注重效率的基础上更加重视公平，逐步缩小收入差距，扩大中等收入人群，使我国收入分配形成“两头小，中间大”的“橄榄球”形的合理收入分配格局，这对于我国建设社会主义和谐社会具有重大意义。□
（作者：贵州大学法学院硕士研究生，研究方向：政府经济学）