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清末宪政为什么没有成功？这是法史学界长期以来争论不休的热门话题。建国前，对这个问题的研究仅限于政治层面的探讨，没有涉及具体的制度安排。建国后，受革命优于改良史观的影响，法史学界、史学界众口一词地认为，清末宪政是一个愚弄人民、阻挠资产阶级革命的骗局。20世纪80年代后期，法史学界逐渐摆脱了定性史学的研究范式，开始关注清末立宪过程中形成的大量文献资料，并重新诠释清末宪政过程中形成的大量文本。于是，一些学者经过潜心研究认为，清末宪政不是骗局，清政府的态度是认真的，并有长远的规划。我们认为要了解清末宪政失败的原因