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2005年年底，我国累计吸收外商直接投资已达6224亿美元，外商在华投资规模不断扩大，为中国经济发展做出了重要的贡献。与此同时，跨国公司对华投资方式开始从合资、合作到独资建厂，发展到大规模合并、收购、接管（以下统称并购）我国重点敏感产业和龙头企业，外资并购所导致的产业安全问题日趋凸显。借鉴美加等国的立法经验和实践，建立外资并购国家产业安全审查法律制度，完善政府职能，确保国家经济安全已成为迫在眉睫的当务之急。