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当前,政府部门为减轻农民负担,增加农民收入做出了各种努力,相继出台了减免农业税、粮食补贴等惠民政策,特别是2005年中央再次把农村和农业问题作为"中央一号"文件下发,继续强调了金融对"三农"的服务与支持.但目前在农村存在的"两高、一低、一难、一少"问题,正日益成为制约农村经济发展、影响农民增收的"瓶颈".