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一、开征社会保障税的必要性现行的对会保障统筹制和部份地区实行的商业保险存在许多弊端．迫切需要我们去研究制定、些新的保障措施。开证社会保障税是其最什的选择。（一）社会统筹制筹资手段则性不强．缺乏严肃的法律保障。随疗经济的发展．我国城市人口老龄化加剧．离退休待业人员增多．导制企业困难重重．解决巨额的社会保障资金来源问题迫在眉睫、而现行的社会统筹由企业和个人分担，各地按制度规定办理，无立法依据．在征收过程中刚性不强，各地拖欠、挪用社会保障资金的现象屡有发生。（二）社会统筹制筹集社会保障资金，缺乏统一的统筹尺度，