应把价格信用认证引入市场准入制轨道

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  价格信用认证是经济信用活动的货币表现。它广泛地存在于各类信用经济活动之中,并在其中起到核心作用。
  建立价格信用认证制度,是培育和完善社会主义市场经济体系的客观要求,同时又是落实《价格法》的辅助手段。
  建立完善的市场经济体制。需要一种代表诚信、公正、客观、规范的价格行为标识、为联结纽带,并通过这种纽带作用。把生产、经营、消费三者之间的利益关系协调起来,使三者共处于一个以诚信做保障的平等竞争环境;同时。为了更加有效地保障生产、经营、消费者的合法权益,从而确立理性市场和构建和谐的经济社会具有广泛共识的基调——价格信用认证在客观上起到了这种纽带的作用。
  把价格信用认证引人市场准入制。简单地说就是对获取“价格信用认证资质”的生产或经营企业,允许其产品或服务项目获取优先进入市场的权利。即通过政策衔接保障具有“价格信用认证资质”的企业,其产品和服务项目在社会集团采购、招标中,具有相应的优先权。我们认为,运用相关政策调节市场价格行为,鼓励守法企业拓宽市场途径,对维护经济秩序,净化市场,引入平等竞争机制。保持经济持续、平稳、健康发展是大有裨益的。
  价格信用认证并不是强制约束市场价格行为的手段,它不能直接干预生产者和经营者的价格行为,如果赋予它新的生命力,必须以相应的调节手段来促使市场朝着法制化、规范化、有序化方向发展,使之成为大家共同遵守的“游戏规则”。采用市场准入制就是要为遵纪守法企业建立一个更高层次的、平等竞争平台,促使企业在商品价格、质量与服务项目上各展优势。
  
  一、用价格信用认证来营造市场准入制。是推进市场化的重要举措
  
  在推进市场化的进程中,一个重要问题是:如何合理、有效地规范生产者、经营者的价格行为;如何引导企业自觉维护自身形象,特别是在改革开放大环境下,同国际接轨。因为任何不合乎规范的价格行为,都不可能有长久的生命力,甚至把企业引向歧途。《价格法》仅仅从宏观角度制定了价格调控的基本框架,仅仅规范了“是”与“非”的原则,而在微观市场上还需辅以必要的手段来调节和补充。价格信用认证作为其有可操作性、可随时修正价格误区的措施,将作为缘自法律又对法律作出补充的手段。将成为推动和普及《价格法》及相关法律的有效途径。一旦把价格信用认证引人市场准入制中,在商品交换过程中,就会产生价格围绕价值平稳波动的约束力,虚高的商品价格自然会四处碰壁,违反价值规律的现象最终会被排挤出市场,违反价格法律法规的事件也会减少,这将有利于疏导价格矛盾。有利于经济持续、平稳、健康发展。
  
  二、运用价格信用认证营造市场准入制,可以维护公平竞争环境,构建和谐的经济社会
  
  在市场竞争中,除了商品内在质量的竞争外,就是商品价格的竞争。而商品价格的竞争必须以公平的市场环境作为前提。否则的话,单纯的价格竞争往往是伴随卑劣的幕后交易来完成的。
  目前一些市场非正常的价格竞争,引发了社会的广泛关注,一些产品的虚高定价,商品暴利,以及利用“回扣”促销商品等现象,使价格严重背离价值,使作为商品供求信号的价格,成为令人痛心疾首的、非公平环境的、带有非买卖性质的幕后交易的竞争。我们知道,一旦市场走向非理性化轨道,那真正受害的只有享用商品使用权的消费者。长此下去,腐败带来的交易行为必然扰乱社会经济秩序,引发一些社会不安定因素,也给建立社会主义市场经济与构建和谐社会带来严重阻碍和负面影响。
  假使我们把价格信用认证引入市场准入制轨道,用市场准入制来为生产和经营者打开一条绿色通道,模范遵守价格法规的企业就会捷足先登。在公平的竞争环境中获取占领市场的先机。
  市场准入制的首要出发点,应该是保障和维护守法企业的经营行为和产品销售的优先权。取得“价格信用认证资质”的企业,其产品应在优惠政策的扶持下具有政府采购的优先权:医药品应具备进入医保目录的优先权。建立这些有效的保障措施。才能从根本上建立“价格信用认证”的权威性,也才能最大限度的保护守法企业的根本权益。
  
  三、可增强价格信用认证的实用性
  
  社会主义市场经济的主旨是“法制经济”与“德治经济”相结合的原则。任何脱离法制轨道的行为,都是背离社会主义市场经济基本原则的行为。
  建立完善的社会主义市场经济,是一个相当长的历史进程。诸多的矛盾和问题只能通过不断改革来修正和完善。许多不完善的经济行为(也包括复杂的违反价格法规的行为)还会出现反复,这就需要我们在相关法律引导下采取有针对性的措施来防范和修正这些已经出现和还未出现的问题。
  价格信用认证工作恰好选择了引导市场价格行为的切入点,运用价格信用认证营造市场准入制,既为社会经济寻求诚信的有效途径,也为生产、经营者培育了法制观念,这对建立理性的市场,克服市场发育出现的种种弊端,规避市场价格矛盾,探索社会主义市场经济条件下物价工作。开拓了价格认证工作的新领域。强化物价工作者对企业与市场的服务意识,对发展经济和扶持企业具有深远影响。
  
  四、价格信用认证反映了市场准入制的可信度
  
  价格信用认证工作是真实反映企业执行价格法规、政策方面的创新之举。它不但检验企业价格执法情况。还分析、判断企业经营和未来发展趋势,基本上是对企业进行全方位的评估。因此。价格信用认证工作又是一项态度严肃、指标严谨、标准严格的工作任务。我们既要把握客观、真实、公正的原则,还要本着不勉强、不虚构、不浮夸、不搞地方保护形式的工作态度。坚持以事实为依据,不搞以次充好或拉郎配的做法。
  我们要以对社会负责任的态度,提高企业在社会的信誉度。一方面,我们要通过价格信用认证来选择诚信的企业作为社会学习的样板:另一方面,在树立企业形象的同时,也是树立我们自己信誉的过程,我们出具的认证工作报告必须保持权威性、公正性,并要经得起检验。
  通过价格信用认证,同企业建立广泛的信息交流和跟踪服务,可以积极为企业更多的认证之外的业务搭桥铺路。同时为企业拓宽市场起到推介作用。
  把价格信用认证引入市场准入制轨道,符合《价格法》规范,又对规范市场价格行为起到行之有效的作用,这对完善市场机制,推进企业改革不失为一剂良药。从中央经济工作会议和《国家发改委2005年工作要点》中可以看出,建立“信用经济”工作也是规范市场,推进经济改革的紧迫任务。只要我们肯钻研事物发展的客观规律,积极、认真地做好工作,因势利导,寻求解决各种矛盾的方法,就会取得更大的成果。同时,积极调整工作思路,转变观念,大胆摸索,努力实践,为价格认证拓宽新的工作领域。
  
  (作者单位:吉林省价格认证中心)
  责任编辑 文峰
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