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过去的一年，政府顺利出台了稳定外需的一系列政策措施。危中抢机，2009年我国外贸总额同比下降13.9％，出口下降16％，尽管是负增长，但是保市场的目标基本实现，尽管绝对规模有所下降，但相对规模有所上升。虽然纵向比较下降幅度还是比较大，但是横向比较中国依然很具活力，2009年全球贸易预计下降12％，而中国的出口量下降了10.5％。
不确定性因素仍然很多
据有关国际机构预测，2010年世界经济增速为3.1％。世界经济形势虽有好转的迹象，但复苏的进程依然缓慢，不确定的因素仍然较多，我国外贸发展还有很多困难和挑战。
世界经济复苏的基础不牢固，多数国家复苏是政府强力刺激的结果。企业投资意愿不强，产能利用率增长处于低位，经济增长动力明显不足。国际劳动组织预计，全球就业率恢复到以前水平需要花4～5年。就业形势严重滞后于经济复苏，势必进一步影响收入和消费，延缓复苏的进程。新能源、新材料、节能环保等方面的科技成果转化为现实生产尚需一段时间。IMF预测，2010年进出口贸易量增长2.7％，大大低于世界经济增速。
引发国际金融危机的体制、机制问题还没有得到实质性解决，新的资产泡沫还在进一步恶化，不排除再度出现危机的可能。迪拜金融危机引发了希腊和西班牙等国的财政风险。同时，随着世界经济回暖，各国政府在经济刺激方式和节奏等方面的变化，都可能导致主要货币利率恶化。汇率大幅度波动，会加大我国进出口企业的风险经营。世界流动性的大量增加，还可能推动国际大宗商品石油价格的走高，增加我国企业的成本。
金融危机后，发达国家提出了重振制造业，一些国家还表示将扩大出口方式。许多发展中国家同比竞争力继续上升，并且可能通过继续增加衍生品的手段争夺市场。这都将使我国在中高端市场领域面临竞争，在传统低端产品领域面临其他发展中国家的挑战，再加上2010年市场需求的空间有限，各国之间的贸易竞争日益激烈。一些发达国家还可能以环境保护为借口，在低碳技术等领域设置一些新的贸易壁垒，进一步削弱我国外贸的竞争优势。
外贸发展面临压力
经济危机必将对世界经济格局产生影响，对我国外贸企业来讲，在外部市场竞争、内部结构调整等方面的压力会有所加大。
一是培育新增长点的压力。过去30年，我国外贸抓住全球产业结构调整的机遇，取得了高速增长，形成了庞大的外向型出口业。经过20年大规模的发展，进出口势头将会有所减弱。
二是国际竞争的压力。有来自外需总体空间的压力。国际金融危机促发了国际金融模式的深度调整，经济全球化面临结构、方向、节奏的变化，世界经济可能进入一个较长时间的低速增长期，国际需求和全球贸易增长短时间内难以恢复到危机前的水平；有来自发达国家的压力。为在后危机时代强占战略的制高点，各个国家纷纷打造全球产业和经济增长龙头，再造国际分工新的格局，我国企业和产业面临新一轮分工和竞争的压力；还有来自发展中国家的竞争。发展中国家与我国有相似的结构，如何与发展中国家开展全方位的错位竞争、实现互利共盈是未来需要研究的课题。国际竞争压力的加大，直接反映为贸易摩擦的频繁发生，后危机时代我国面临的经济形势可能更为严峻。
三是国内要素价格上升的压力。我国出口产品的国际竞争力主要体现在价格竞争力上，价格竞争力的主要基于我们的生产成本优势，而成本优势又是建立在劳动力、土地、资源等要素价格较低的基础上。未来一段时间面临建设小康社会的关键时期，需要解决经济协调发展的问题，这必将面临资源、劳动力等基础要素价格进一步调整分配关系的问题，国内要素价格上升将是一个长期的趋势，未来依靠传统要素价格的优势开展国际竞争，将难以为继。
加快外贸战略调整
未来一段时间，对外开放的时代背景和国内条件都可能发生重大的变化，这要求我们在巩固大国地位的同时加快发展的战略转型。
第一个转型，是从规模速度到质量效益转型。我国已经稳居世界经济大国行列，但在国际分工、价值链中长期处于低端，需要重新利用规模优势提升比较效益。对易于引发贸易摩擦的产品要加强政策引导，整合国内的采购力量，发挥规模采购的优势，争取定价的参与权，提高我国进口产品的定价能力。另外在社会效益方面，应该加快要素价格改革，形成更有利于全球资源配置的贸易体系。
第二个转型，是从外生动力到内生动力的转型，从外来资本向国内投资为主转变。首先是培育贸易的内生主体。民营企业出口占全国总体出口的比重从2000年的5.9％提高到了2009年的38.2％，年均增长高达43.7％，出口规模已经连续四年超过国有企业，已经显现出民营企业在对外贸易中强大的生命力。要鼓励民营企业开展加工贸易，支持民营企业积极融入跨国公司的产业链，逐步提高自身的竞争力。再就是夯实自主产业的基础，加快培育战略型、领军型低碳绿色产业，发展高端制造业，扩大高新技术产品出口和扩大劳动密集型农产品出口。还要形成自主贸易的网络。支持企业并购境外流通企业和营销网络，引导上下游企业和流通企业共同构建稳定的国际营销体系，建立面向境外消费者的营销模式。
第三个转型，是从市场广度到市场深度转型。一是通过品牌拓展市场深度。我国出口产品中，劳动密集型产品大多数缺乏市场的认同度和市场的深度，目前我国自主品牌商品出口占总出口的总比重不到10％，国内出口企业(不包括外资企业)拥有的国内注册商标不到出口产品的20％，拥有国外注册商标的不到5％。美国前20位的品牌每年广告投入费用是2.3万亿美元，而我国出口品牌建设，122家企业境外广告年投入平均还不到500万元人民币。今后我们要加大力度推广国际品牌，在境外进行商标注册、质量认证，重点提升品牌价值。二是提升产品质量。注重出口产品质量，在全球消费者者心中树立良好的“中国制造”形象。三是通过投资拓展市场深度。发挥轻工、纺织、家电等技术生产优势，结合市场特点鼓励中国出口企业对外投资设厂，深度开拓当地和周边市场。
第四个转型，从低端要素往高端要素转型。长期以来，我国对外贸易主要依靠劳动力、土地、资源、环境等生产要素低成本优势参与国际分工和竞争，长期处于全球产业链的低端，这使我国的产业面临一定的模块化发展。一是培育科技竞争优势，增强企业自主创新，从而实现由“中国制造”向“中国创造”跨越。二是加快加工贸易的转型，推动加工贸易从组装加工为主的低端向研发，向设计核心器件制造的中高端转型，从资源密集型向资源节约型转变。三是大力发展服务贸易。当前服务贸易已经成为各国新一轮竞争的焦点和高层次参与经济全球化的途径，要把其作为我国参与国际竞争的重要抓手。确定服务贸易在新一轮竞争中的战略地位，深度挖掘运输、旅游、建筑等传统优势等服务贸易的潜力，提高出口的效益和附加值。
同时，我国还将大力扶持通讯、保险、金融、商贸流通、软件和信息服务等服务产业，发挥我国劳动力资本优势，大力发展服务外贸。
不确定性因素仍然很多
据有关国际机构预测，2010年世界经济增速为3.1％。世界经济形势虽有好转的迹象，但复苏的进程依然缓慢，不确定的因素仍然较多，我国外贸发展还有很多困难和挑战。
世界经济复苏的基础不牢固，多数国家复苏是政府强力刺激的结果。企业投资意愿不强，产能利用率增长处于低位，经济增长动力明显不足。国际劳动组织预计，全球就业率恢复到以前水平需要花4～5年。就业形势严重滞后于经济复苏，势必进一步影响收入和消费，延缓复苏的进程。新能源、新材料、节能环保等方面的科技成果转化为现实生产尚需一段时间。IMF预测，2010年进出口贸易量增长2.7％，大大低于世界经济增速。
引发国际金融危机的体制、机制问题还没有得到实质性解决，新的资产泡沫还在进一步恶化，不排除再度出现危机的可能。迪拜金融危机引发了希腊和西班牙等国的财政风险。同时，随着世界经济回暖，各国政府在经济刺激方式和节奏等方面的变化，都可能导致主要货币利率恶化。汇率大幅度波动，会加大我国进出口企业的风险经营。世界流动性的大量增加，还可能推动国际大宗商品石油价格的走高，增加我国企业的成本。
金融危机后，发达国家提出了重振制造业，一些国家还表示将扩大出口方式。许多发展中国家同比竞争力继续上升，并且可能通过继续增加衍生品的手段争夺市场。这都将使我国在中高端市场领域面临竞争，在传统低端产品领域面临其他发展中国家的挑战，再加上2010年市场需求的空间有限，各国之间的贸易竞争日益激烈。一些发达国家还可能以环境保护为借口，在低碳技术等领域设置一些新的贸易壁垒，进一步削弱我国外贸的竞争优势。
外贸发展面临压力
经济危机必将对世界经济格局产生影响，对我国外贸企业来讲，在外部市场竞争、内部结构调整等方面的压力会有所加大。
一是培育新增长点的压力。过去30年，我国外贸抓住全球产业结构调整的机遇，取得了高速增长，形成了庞大的外向型出口业。经过20年大规模的发展，进出口势头将会有所减弱。
二是国际竞争的压力。有来自外需总体空间的压力。国际金融危机促发了国际金融模式的深度调整，经济全球化面临结构、方向、节奏的变化，世界经济可能进入一个较长时间的低速增长期，国际需求和全球贸易增长短时间内难以恢复到危机前的水平；有来自发达国家的压力。为在后危机时代强占战略的制高点，各个国家纷纷打造全球产业和经济增长龙头，再造国际分工新的格局，我国企业和产业面临新一轮分工和竞争的压力；还有来自发展中国家的竞争。发展中国家与我国有相似的结构，如何与发展中国家开展全方位的错位竞争、实现互利共盈是未来需要研究的课题。国际竞争压力的加大，直接反映为贸易摩擦的频繁发生，后危机时代我国面临的经济形势可能更为严峻。
三是国内要素价格上升的压力。我国出口产品的国际竞争力主要体现在价格竞争力上，价格竞争力的主要基于我们的生产成本优势，而成本优势又是建立在劳动力、土地、资源等要素价格较低的基础上。未来一段时间面临建设小康社会的关键时期，需要解决经济协调发展的问题，这必将面临资源、劳动力等基础要素价格进一步调整分配关系的问题，国内要素价格上升将是一个长期的趋势，未来依靠传统要素价格的优势开展国际竞争，将难以为继。
加快外贸战略调整
未来一段时间，对外开放的时代背景和国内条件都可能发生重大的变化，这要求我们在巩固大国地位的同时加快发展的战略转型。
第一个转型，是从规模速度到质量效益转型。我国已经稳居世界经济大国行列，但在国际分工、价值链中长期处于低端，需要重新利用规模优势提升比较效益。对易于引发贸易摩擦的产品要加强政策引导，整合国内的采购力量，发挥规模采购的优势，争取定价的参与权，提高我国进口产品的定价能力。另外在社会效益方面，应该加快要素价格改革，形成更有利于全球资源配置的贸易体系。
第二个转型，是从外生动力到内生动力的转型，从外来资本向国内投资为主转变。首先是培育贸易的内生主体。民营企业出口占全国总体出口的比重从2000年的5.9％提高到了2009年的38.2％，年均增长高达43.7％，出口规模已经连续四年超过国有企业，已经显现出民营企业在对外贸易中强大的生命力。要鼓励民营企业开展加工贸易，支持民营企业积极融入跨国公司的产业链，逐步提高自身的竞争力。再就是夯实自主产业的基础，加快培育战略型、领军型低碳绿色产业，发展高端制造业，扩大高新技术产品出口和扩大劳动密集型农产品出口。还要形成自主贸易的网络。支持企业并购境外流通企业和营销网络，引导上下游企业和流通企业共同构建稳定的国际营销体系，建立面向境外消费者的营销模式。
第三个转型，是从市场广度到市场深度转型。一是通过品牌拓展市场深度。我国出口产品中，劳动密集型产品大多数缺乏市场的认同度和市场的深度，目前我国自主品牌商品出口占总出口的总比重不到10％，国内出口企业(不包括外资企业)拥有的国内注册商标不到出口产品的20％，拥有国外注册商标的不到5％。美国前20位的品牌每年广告投入费用是2.3万亿美元，而我国出口品牌建设，122家企业境外广告年投入平均还不到500万元人民币。今后我们要加大力度推广国际品牌，在境外进行商标注册、质量认证，重点提升品牌价值。二是提升产品质量。注重出口产品质量，在全球消费者者心中树立良好的“中国制造”形象。三是通过投资拓展市场深度。发挥轻工、纺织、家电等技术生产优势，结合市场特点鼓励中国出口企业对外投资设厂，深度开拓当地和周边市场。
第四个转型，从低端要素往高端要素转型。长期以来，我国对外贸易主要依靠劳动力、土地、资源、环境等生产要素低成本优势参与国际分工和竞争，长期处于全球产业链的低端，这使我国的产业面临一定的模块化发展。一是培育科技竞争优势，增强企业自主创新，从而实现由“中国制造”向“中国创造”跨越。二是加快加工贸易的转型，推动加工贸易从组装加工为主的低端向研发，向设计核心器件制造的中高端转型，从资源密集型向资源节约型转变。三是大力发展服务贸易。当前服务贸易已经成为各国新一轮竞争的焦点和高层次参与经济全球化的途径，要把其作为我国参与国际竞争的重要抓手。确定服务贸易在新一轮竞争中的战略地位，深度挖掘运输、旅游、建筑等传统优势等服务贸易的潜力，提高出口的效益和附加值。
同时，我国还将大力扶持通讯、保险、金融、商贸流通、软件和信息服务等服务产业，发挥我国劳动力资本优势，大力发展服务外贸。