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建国初期的人民公社制度,是中国共产党在基层社会管理模式上的一次全方面探索与实践。本文通过考察人民公社时期我党在农村社会管理的阶段性实践,探讨其制度特征及其运作绩效,并分析其对国家和社会的深远影响。人民公社时期党在农村基层社会管理方面的实践探索,为我们进一步改革和创新社会治理体制机制提供了经验：治理主体需要实现由政府单一主体向政府主导下的多元参与主体转化;治理理念需要实现由刚性管理向弹性治理转变;＂治理重心＂需要实现从政治经济领域向社会公共服务领域转变;治理方式需要由政府统管向政府主导下的社会协同治理转变。