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不安定事端是指始发于单位内部的矛盾、纠纷和冲突成为威胁和破坏正常生产、经营、科研工作、生活等秩序,以及由此产生的妨碍社会治安秩序,危害公共安全的潜在祸患.它是诱发群体性突发事件的原因之一.不安定事端的产生是多种因素相互作用的结果,利益关系的调整、对立和冲突是其基本原因.不安全事端具有广泛性、冲突性、复杂性和尖锐性的特点.应对措施除实施职能部门分工负责制外,还包括建立预警系统、强化情报信息管理等要素.