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进入21世纪之后，我们别无选择地走进了一个问题丛生和风险重重的开放社会。2008年金融海啸的硝烟还未完全淡去，2009年延续至今的欧洲债务危机又纷至沓来，世界经济面临前所未有之变局；在中国，一场破坏性更强的金融危机已经暗潮涌动，地方债务这个被称为中国版的“次贷危机”正在潜滋暗长，至少已构成发生财政危机的潜在可能性。根据审计署2011年6月发布的审计结果显示，截至2010年年底，全国地方政府负债已经超过10万亿，其中78个市级政府债务率高于100％。在助推地方债务虚高不下的背后，地方政府融资平台是一个关键性