特朗普税改看上去很美

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  近日,特朗普给出了多达9页的税改框架,并宣称该方案能够创造“更多的工作、更公平的税制、更丰厚的薪酬”。不少媒体将本次税改形容为100年来最强税改。
  根据这份税改文件,本次税改方针主要是想减轻个人税收负担并简化申报流程以降低纳税成本,给企业特别是小企业降税。特朗普声称要通过在这两方面的改革,阻止工作机会和资本流向海外,并给美国人更加公平的税收环境。但仔细分析这些具体措施就会发现,根据美国目前的国情和经济状况,这些税改方法恐怕要大打折扣,税改的效果对美国经济的提振也未必显著。特朗普讨好选民,为下一任期做铺垫的意味似乎更加浓厚。
  在个人及家庭税改方面,该方案将美国现行的七档个人所得税合并为三档。如果這个税改方案是最终定稿,那么此前应该按照39%的税率征税的富裕人群则减少4.6%的税,而中低收入人群则因为三档个税的具体征税金额没有详细给出而无法评估收益程度。此外,尽管不断地强调公平,但身为富人阶层的特朗普,还是给富人们不少额外的好处:比如取消房产遗产税;取消防止富人避税的替代性最低税AMT;保留了让富人更受益的抵押贷款利息和慈善抵扣政策。
  从目前的状况来看,美国联邦政府的收入大约一半来自个人所得税,而对个人所得税最重要的贡献则来源于美国中产阶级。美国政府如果不想伤筋动骨,就不可能通过税改真正为中产阶级减负。因此,特朗普本次税改除了确实可以减化美国冗长的报税流程外,恐怕只是让富人获得了一些好处。最近的美联储报告数据显示,美国的贫富差距已经达到历史最高值,那么如果按照这个财富再分配的税收方案,美国的收入不平等现象应该会更严重。
  在企业税改方面,美国税收改革中心的研究发现,特朗普的税收改革计划将在头十年使政府收入减少2.4万亿美元,假设政府支出没有减少,那么将会让联邦政府赤字每年增加数千亿美元之巨。根据美国参议院共和党的预算方案显示,美国国会对于债务上调的限度为1.5万亿美元,这就意味着美国政府收入的缺口在1万亿美元左右。全球最大评级机构之一的穆迪就在日前发布研报中威胁,如果特朗普的税收改革计划最终以当前的版本获得通过,穆迪将下调美国的主权评级。
  特朗普的减税方法和当年里根政府采取的方法几乎如出一辙。短期看,好像减税、放松监管等政策能够帮助美国经济继续复苏;但从长期看,可能等于提前透支了美国经济发展的中长期韧性,尤其以政府增加债务水平为代价推动经济的发展。特朗普一直想通过税改拿回工作岗位,但从经济角度来说,除非大规模使用机器人,否则美国无法和有完整制造业链条的中国、东南亚等国家在中低端制造层面竞争,仅靠减税无法简单刺激企业在美国扩大投资。
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