减税时机到了吗

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  减税,成了两会的一个热词。
  从 中金公司 董事长李剑阁那份《减税是体制改革、结构转型和廉政建设的当务之急》的提案被誉为今年两会“最有分量的提案”,到馒头税引发的民意大讨论,再到央视著名主持人崔永元称月薪过万元钱还不够花,看当今10块钱还能买些啥……毫无疑问,减税减负增加收入,理所当然地成为黎民百姓的一大愿望。
  李剑阁的提案直截了当:税收不是越多越好,应用法律形式严格限制政府收税权力。提案称,2003年以来,我国GDP年增长速度保持在10%左右,但财政税收的年增长速度始终高于GDP10至20个百分点,这不仅在我国历史上所罕见,在世界历史上也十分罕见。这位63岁的政协委员直言,目前的减税力度不够,大幅度大范围减税不仅是当务之急,而且力所能及,任何时候都是减税时机。
  至于馒头税,源自济南市政协委员、济南某面粉公司副总经理潘耀民的一份提案:一个大馒头1.2元,但馒头税的税率却高达17%,这意味着老百姓买馒头的每1元钱就有近2毛的税,这17%实际是生产馒头的增值税。其实,馒头在流转环节还要征营业税(税率3%~5%),生产和销售馒头的企业有利润,还要缴所得税,所有这些,最终都要转嫁到消费者头上。所以我们买一个馒头,实际税收还不止2毛钱。
  岂止是馒头,在中国,只要是商品,生产环节几乎都征17%的增值税。全国政协委员、联想集团董事长杨元庆就在一次政协小组讨论会上倒苦水:“联想电脑在国内没办法卖得不贵,有17%的增值税必须加到价格里,并不是要搞价格歧视”。
  也许正是因为这个税,那个税,央视著名主持人崔永元才会月收入过万元,钱还不够花;网民才会觉得10元钱的含金量已大幅缩水……
  早在去年11月,温家宝总理在俄罗斯圣彼得堡出席上海合作组织成员国总理会议,解读财政收支时就明确提到,结构减税与收入分配最重要。总理说,当前最重要的是做好两件事,一件是通过结构性减税支持经济的薄弱环节,特别是小微企业的发展,确保就业;第二件是采取多种措施调节收入分配,改善人民生活。在此前结束的两会记者会上,温总理说:“在我任职的最后一年,我们政府将做几件困难的事情,第一件事情,就是要制定收入分配体制改革的总体方案。”这个总体方案,首先就是解决好国民收入在政府、企业和居民之间的合理分配。
  有不少代表委员建议,中国税改要减税负先减间接税。1994年税制改革以后,中国基本形成了以增值税、消费税、营业税为主的间接税,与企业所得税、个人所得税,以及部分财产税等直接税为辅的税制结构,间接税名义上由企业缴纳,实际都被转嫁到消费者身上。而直接税不能转嫁,由纳税人直接交给政府。而且对企业来说,没有利润就不必缴所得税,对居民来说,月收入3000元以下就不必缴个税,没有多少财产就不必缴财产税。所以直接税是对富人(富企业)征税,而间接税实际是劫贫济富,再穷的人也要吃馒头,而吃一个馒头就要缴17%的税。问题是,目前增值税、消费税、营业税等间接税60%~70%交由中央政府,要减间接税,就得减少中央政府的财政收入,这一点是我们可能要面对的。
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