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摘要：我国现行的《事业单位会计制度》是根据事业单位经济活动的特点和简化适用的原则制定的。现行固定资产购建时的会计核算模式仍是计划经济时期财政统收统支管理下的会计核算模式。随着社会的不断发展，关于固定资产核算的规定已出现了许多弊端， 固定资产不计提折旧，不少单位普遍存在重购置、轻管理的现象。很大程度上影响了现实中事业单位固定资产的准确核算。从而也影响了固定资产的管理和固定资产投资方向的确定。
关键词：事业单位；固定资产；核算；管理
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、现行事业单位固定资产核算中存在的问题
（一）资产价值背离
根据事业单位财务会计制度的有关规定，固定资产不计提折旧，固定资产科目反映的只是其账面价值，即固定资产的历史成本。事实上随着时间的推移，固定资产的净值是会有所变化的，事业单位固定资产不提折旧，固定资产减值情况就无法反映出来，固定资产的实际价值得不到体现，因此以固定资产账面原值反映固定资产价值，是不科学的。在资产负债表上，固定资产不能以累计折旧来反映使用过程中的损耗，其新旧程度无从体现。使得固定资产的账面价与实际价值相背离，虚增了资产总量。
（二）固定资产的单位价值标准明显偏低
事业单位固定资产的概念，在《事业单位财务规则》第二十八条中的定义是“指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产”，固定资产分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。由于固定资产定的单位价值太低，如电脑、空调、桌、椅等办公设施，根据现行的规定应按固定资产入账，可在实际操作中困难重重，由于此类物品易损易坏，更换比较频繁，而且核算的工作量较大，因此不宜在“固定资产”科目核算，同时也反应出固定资产的单位价值标准明显偏低的弊端。
（三）固定资产重购置、轻管理
事业单位在购置固定资产时，往往只注重向上级打报告伸手要钱购置资产，却不重视资产的管理和合理使用，不重视挖掘资产潜力，提高使用效率，以至于账实不符，家底不清，损坏丢失，造成资产流失。有的存在着重复购置，低效使用的现象，对固定资产不能统筹安排，调剂余缺，物尽其用。特别是许多单位的资产是国家财政拨款建设的，其资产的原始入账价值由于各种原因，或是入账价值很低，或是没有入账，如土地的价值，直接影响了单位资产价值的准确性，导致在单位改制时，特别容易造成国有资产的流失。
二、事业单位固定资产核算的几点改进办法
（一）固定资产计提折旧
事业单位会计核算要引入权责发生制即对固定资产计提折旧，依据固定资产的使用寿命，按照确定的方法对固定资产在使用过程中发生的损耗进行系统的分摊。固定资产作为事业单位重要的物资资源，必然要求会计对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告。这就需要事业单位吸收企业会计的做法，在其会计核算中引入权责发生制。只有引入权责发生制，才可以对固定资产的购置成本予以资本化，并在使用过程中通过计提折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊。
（二）适当提高固定资产确认的标准
随着市场经济的发展和物价水平的不断提高，目前事业单位固定资产标准显得过于偏低，是否考虑一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本上保持原有物质形态的。同时考虑增设低值易耗品科目，对达不到标准的，列入低值易耗品核算和管理。事业单位一次性购入批量的该类物品时，借记“低值易耗品”，贷记“银行存款”等科目，并在一定期限内分期摊销，摊销时借记“事业支出-低值易耗品摊销”，贷记“低值易耗品”科目；零星购入该类物品时，可直接列支。这样可缩小事业单位固定资产核算范围。
（三）资产管理中增加以下内容
1.履行审批程序。事业单位购置重要的固定资产应当制定计划，经可行性研究，严格履行审批程序。
2.验收入库环节。建立严格的物资入库制度。采购物资到库后，应设立专业人员对物资按按照规定程序进行严格的检验，检验合格后才能批准入库，并且对重要设备、重要物资要建立档案。
3.领用环节。对于物资的领用要建立专门的领用制度，做到责任到人，有据可查。严格控制，节约经费。
4.在财务处理中增设“累计”和“固定资产减值准备”两个一级科目，然后按固定资产的分类进行明细核算。设备、机电、建材、备品备件、低耗品、劳保用品、办公用品等按一定金额实行分权管理。发现由于市场价格的原因或技术的进步或其他原因表明资产已经发生减值的，要计提固定资产减值准备，当固定資产的价值以后又恢复的，应在已计提的减值准备范围内转回，以真实反映资产的价值。
5.增设“待处理财产损益”和“固定资产清理”账户，来反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况。事业单位还应当每年年终对固定资产逐项进行检查，发现因盘亏、出售、报废和毁损等原因减少固定资产时，就可通过以上两个账户来体现，能更好的反映真实情况。
关键词：事业单位；固定资产；核算；管理
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、现行事业单位固定资产核算中存在的问题
（一）资产价值背离
根据事业单位财务会计制度的有关规定，固定资产不计提折旧，固定资产科目反映的只是其账面价值，即固定资产的历史成本。事实上随着时间的推移，固定资产的净值是会有所变化的，事业单位固定资产不提折旧，固定资产减值情况就无法反映出来，固定资产的实际价值得不到体现，因此以固定资产账面原值反映固定资产价值，是不科学的。在资产负债表上，固定资产不能以累计折旧来反映使用过程中的损耗，其新旧程度无从体现。使得固定资产的账面价与实际价值相背离，虚增了资产总量。
（二）固定资产的单位价值标准明显偏低
事业单位固定资产的概念，在《事业单位财务规则》第二十八条中的定义是“指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产”，固定资产分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。由于固定资产定的单位价值太低，如电脑、空调、桌、椅等办公设施，根据现行的规定应按固定资产入账，可在实际操作中困难重重，由于此类物品易损易坏，更换比较频繁，而且核算的工作量较大，因此不宜在“固定资产”科目核算，同时也反应出固定资产的单位价值标准明显偏低的弊端。
（三）固定资产重购置、轻管理
事业单位在购置固定资产时，往往只注重向上级打报告伸手要钱购置资产，却不重视资产的管理和合理使用，不重视挖掘资产潜力，提高使用效率，以至于账实不符，家底不清，损坏丢失，造成资产流失。有的存在着重复购置，低效使用的现象，对固定资产不能统筹安排，调剂余缺，物尽其用。特别是许多单位的资产是国家财政拨款建设的，其资产的原始入账价值由于各种原因，或是入账价值很低，或是没有入账，如土地的价值，直接影响了单位资产价值的准确性，导致在单位改制时，特别容易造成国有资产的流失。
二、事业单位固定资产核算的几点改进办法
（一）固定资产计提折旧
事业单位会计核算要引入权责发生制即对固定资产计提折旧，依据固定资产的使用寿命，按照确定的方法对固定资产在使用过程中发生的损耗进行系统的分摊。固定资产作为事业单位重要的物资资源，必然要求会计对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告。这就需要事业单位吸收企业会计的做法，在其会计核算中引入权责发生制。只有引入权责发生制，才可以对固定资产的购置成本予以资本化，并在使用过程中通过计提折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊。
（二）适当提高固定资产确认的标准
随着市场经济的发展和物价水平的不断提高，目前事业单位固定资产标准显得过于偏低，是否考虑一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本上保持原有物质形态的。同时考虑增设低值易耗品科目，对达不到标准的，列入低值易耗品核算和管理。事业单位一次性购入批量的该类物品时，借记“低值易耗品”，贷记“银行存款”等科目，并在一定期限内分期摊销，摊销时借记“事业支出-低值易耗品摊销”，贷记“低值易耗品”科目；零星购入该类物品时，可直接列支。这样可缩小事业单位固定资产核算范围。
（三）资产管理中增加以下内容
1.履行审批程序。事业单位购置重要的固定资产应当制定计划，经可行性研究，严格履行审批程序。
2.验收入库环节。建立严格的物资入库制度。采购物资到库后，应设立专业人员对物资按按照规定程序进行严格的检验，检验合格后才能批准入库，并且对重要设备、重要物资要建立档案。
3.领用环节。对于物资的领用要建立专门的领用制度，做到责任到人，有据可查。严格控制，节约经费。
4.在财务处理中增设“累计”和“固定资产减值准备”两个一级科目，然后按固定资产的分类进行明细核算。设备、机电、建材、备品备件、低耗品、劳保用品、办公用品等按一定金额实行分权管理。发现由于市场价格的原因或技术的进步或其他原因表明资产已经发生减值的，要计提固定资产减值准备，当固定資产的价值以后又恢复的，应在已计提的减值准备范围内转回，以真实反映资产的价值。
5.增设“待处理财产损益”和“固定资产清理”账户，来反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况。事业单位还应当每年年终对固定资产逐项进行检查，发现因盘亏、出售、报废和毁损等原因减少固定资产时，就可通过以上两个账户来体现，能更好的反映真实情况。