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随着国家经济的迅速增长、改革开放的不断深入、经济结构的持续调整，经济体制的改革使我国的劳动关系变得日益复杂，我国的新型劳动关系呈现出类型多元化、运行市场化、管理手段契约化、调整方式法制化的发展变化趋势。我国社会正处于渐进的转型过程当中，出现库存积压、资金周转紧张等局面，导致出现赖账、毁约和拖欠工人工资等现象，企业在努力追求利润最大化的过程中，企业利益、员工利益与社会利益难以兼顾，在生产经营过程中就常常存在劳动用工行为不规范的问题，劳动关系矛盾日益突出，劳动争议案件和劳资纠纷不断上升。