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摘 要 企业发展法，是以促进企业发展为目的，调整企业在发展过程中所产生的各种经济关系的经济法律规范的总称。企业发展法应当按照主体一行为一责任的逻辑结构，从发展主体、发展机制、责任制度三方面探讨企业发展权到企业发展法的飞跃路径，促进企业发展。
关键词 经济法；企业发展法；企业发展权；发展机制责任制度
一、问题的提出
企业是国民经济的微观基础，企业的发展是经济社会发展的主力与动力。作为直接从事生产经营活动并实行独立核算的经济组织，企业是最基本的市场活动主体。曾有学者提出“企业持续发展”理论，从经济学、管理学等角度研究企业发展问题。市场经济是法治经济，企业发展与许多法律制度密切相关，包括经济法、民商法、行政法、刑法等，其中以经济法对企业发展的影响最为明显。促进企业发展，法律尤其是经济法应当有所作为。那么，经济法应当如何促进企业发展?
二、企业发展法的理论求索
(一)具有促进性功能的现代经济法
企业要实现发展，既要企业本身科学、守法经营，又需良好的外部环境。韦伯认为“法律制度及司法方面的变化能促进发展，甚至是发展的前提”口。法律与企业发展之间存在密切联系，“在促进经济发展(乃至于整个社会发展)方面，法律起着举足轻重的作用”。
法律的规范作用包括指引、评价、教育、预测与强制。以管制性、命令性规定为主的管理型立法，具有较强的命令、强制色彩。经济法作为现代法律的“后起之秀”，是重要的发展法，对经济社会发展应具有促进功能。
(二)从企业发展权到企业发展法的飞跃
1.从企业自主权到企业发展权
我国的企业立法一般都规定了企业依法自主经营的内容。《宪法》第十六条第二款规定“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营”；《全民所有制工业企业法》规定企业“依法自主经营、自负盈亏、独立核算”，“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权”；等等。1992年国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，明确提出“企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利”，并将其具体细化为生产经营决策权、资产处置权、人事管理权等14项权利。可见，国企的自主经营权涵盖了对人、事、物的管理权利，并且以财产权为基础。
企业自主经营权，通过“放权”以“解放”企业，增强企业活力。但企业自主经营权更多反映法律对企业财产权利的被动确认，未能全面、主动地为促进企业发展提供法律支持。随着企业改革发展的深化，企业的发展诉求不再局限于自主经营权。
2.企业发展权的制度化口口企业发展法
法律的实质应为权利义务关系，其核心在于权利。有学者提出“以权利为基础促进发展。运用经济法促进企业发展，应当以企业发展权为基础，保障与促进企业参与市场竞争、分享经济发展利益。我国立法规定对企业发展权问题已有所涉及，但比较零散。
(三)企业发展法的初步界定
本文认为，企业发展法可界定为：以促进企业发展为目的。调整企业在发展过程中所产生的各种经济关系的经济法律规范的总称。企业发展法与宏观调控法、市场监管法既有联系，又有区别。
宏观调控法与市场监管法立足于政府主体，调整政府在管理、协调国民经济过程中产生的各种经济关系，其目标在于保障国民经济发展所需的宏观经济条件与市场竞争环境。企业发展法立足于企业主体，调整企业在各个发展阶段中产生的内部、外部经济关系，其目标在于促进企业发展。
三、企业发展法的立法创新
促进企业发展，关键在于实现企业发展权。这不但需理论突破，还应进行立法创新。首先，应当在宪法中对发展权进行明确规定，以国家根本大法的形式，确认与保护集体、个人享有发展权。其次，应当在经济立法中明确规定经济发展权，“通过理念定位、制度设置、实施保障来构建并实现经济发展权制度”。
经济法律的内容主要包括主体、行为、责任制度。企业发展法以企业发展权为基础，通过制度化方式促进企业发展。同样地，企业发展法也应由发展主体、发展机制与责任制度等方面构成。
(一)主体制度因此必须明确企业作为发展权利主体的法律地位，并依法享有发展的权利。在企业发展法的视角之下，各类企业作为发展主体的法律地位应当平等，享有公平的企业发展权。
其次，探讨政企互动。在市场经济条件下，政府管理与协调国民经济的方式包括规划、引导、协调、监督与服务等。在促进企业发展的过程中，政府的角色可定位为管理、服务与参与，注重运用引导、鼓励等方式，通过政府与企业的良性互动来促进企业的发展。
(二)发展机制
企业的发展处于一个动态过程，从企业正式成立、经营运行到退出市场，企业发展涉及多方主体，参与多种关系，需要多重支持。规范企业运行并促进企业发展的法律机制，可以组成一个系统工程，它主要包括企业发展的外部环境、内在动力与辅助机制三方面。
首先，外部环境。企业发展必须通过参与市场竞争来实现，有效、充分的竞争机制是市场运行、企业发展的首要条件。企业发展法的发展机制，首先包括反不正当竞争、反垄断等法律机制。其次，完整的企业发展机制应当包括规范、有效的市场退出机制。
其次，内部动力。“落实企业发展权，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展及富有活力的市场主体，必须规范使用企业发展权。”因此，企业应当根据现代企业制度的要求，建立完善的企业治理结构，规范使用企业发展权，促进企业决策科学化、经营规范化，为企业发展提供内部动力。
第三，辅助机制。企业要获得持续发展的机会，合理的税负与充足的金融支持必不可少。
(三)责任制度
责任可包括两层含义：一指份内应做之事，即职责与义务，是第一性义务；二指事后追究的责任，即违反第一性义务后的不利后果，是第二性义务。
企业发展法的责任主体包括政府与企业。根据1986年联合国大会通过的《发展权利宣言》，“所有的人单独地和集体地都对发展负有责任”。
四、结语
(一)企业发展法应成为经济法的重要组成部分
那些以促进企业发展为目的、以企业发展过程中所产生的各种8经济关系为调整对象的经济法律规范，我们称之为企业发展法。企业发展法应当成为经济法的重要组成部分，经济法应当包括宏观调控法、市场监管法与企业发展法。
(二)企业发展法也是一个复杂的法治系统
运用企业发展法促进企业发展可构成一项复杂的法治系统工程。经济发展权是经济法基本权利的核心，企业发展权应当成为企业发展法的权利基础。为实现企业发展权向企业发展法的飞跃，应当在主体一行为一责任三方面进行制度构建：明确企业作为发展权利主体的法律地位，依法享有企业发展权；从企业发展的外部环境、内在动力、辅助机制等方面，科学设计、规范企业的发展机制；从企业的经济责任、社会责任与法律责任等方面，健全企业发展的约束机制。
关键词 经济法；企业发展法；企业发展权；发展机制责任制度
一、问题的提出
企业是国民经济的微观基础，企业的发展是经济社会发展的主力与动力。作为直接从事生产经营活动并实行独立核算的经济组织，企业是最基本的市场活动主体。曾有学者提出“企业持续发展”理论，从经济学、管理学等角度研究企业发展问题。市场经济是法治经济，企业发展与许多法律制度密切相关，包括经济法、民商法、行政法、刑法等，其中以经济法对企业发展的影响最为明显。促进企业发展，法律尤其是经济法应当有所作为。那么，经济法应当如何促进企业发展?
二、企业发展法的理论求索
(一)具有促进性功能的现代经济法
企业要实现发展，既要企业本身科学、守法经营，又需良好的外部环境。韦伯认为“法律制度及司法方面的变化能促进发展，甚至是发展的前提”口。法律与企业发展之间存在密切联系，“在促进经济发展(乃至于整个社会发展)方面，法律起着举足轻重的作用”。
法律的规范作用包括指引、评价、教育、预测与强制。以管制性、命令性规定为主的管理型立法，具有较强的命令、强制色彩。经济法作为现代法律的“后起之秀”，是重要的发展法，对经济社会发展应具有促进功能。
(二)从企业发展权到企业发展法的飞跃
1.从企业自主权到企业发展权
我国的企业立法一般都规定了企业依法自主经营的内容。《宪法》第十六条第二款规定“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营”；《全民所有制工业企业法》规定企业“依法自主经营、自负盈亏、独立核算”，“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权”；等等。1992年国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，明确提出“企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利”，并将其具体细化为生产经营决策权、资产处置权、人事管理权等14项权利。可见，国企的自主经营权涵盖了对人、事、物的管理权利，并且以财产权为基础。
企业自主经营权，通过“放权”以“解放”企业，增强企业活力。但企业自主经营权更多反映法律对企业财产权利的被动确认，未能全面、主动地为促进企业发展提供法律支持。随着企业改革发展的深化，企业的发展诉求不再局限于自主经营权。
2.企业发展权的制度化口口企业发展法
法律的实质应为权利义务关系，其核心在于权利。有学者提出“以权利为基础促进发展。运用经济法促进企业发展，应当以企业发展权为基础，保障与促进企业参与市场竞争、分享经济发展利益。我国立法规定对企业发展权问题已有所涉及，但比较零散。
(三)企业发展法的初步界定
本文认为，企业发展法可界定为：以促进企业发展为目的。调整企业在发展过程中所产生的各种经济关系的经济法律规范的总称。企业发展法与宏观调控法、市场监管法既有联系，又有区别。
宏观调控法与市场监管法立足于政府主体，调整政府在管理、协调国民经济过程中产生的各种经济关系，其目标在于保障国民经济发展所需的宏观经济条件与市场竞争环境。企业发展法立足于企业主体，调整企业在各个发展阶段中产生的内部、外部经济关系，其目标在于促进企业发展。
三、企业发展法的立法创新
促进企业发展，关键在于实现企业发展权。这不但需理论突破，还应进行立法创新。首先，应当在宪法中对发展权进行明确规定，以国家根本大法的形式，确认与保护集体、个人享有发展权。其次，应当在经济立法中明确规定经济发展权，“通过理念定位、制度设置、实施保障来构建并实现经济发展权制度”。
经济法律的内容主要包括主体、行为、责任制度。企业发展法以企业发展权为基础，通过制度化方式促进企业发展。同样地，企业发展法也应由发展主体、发展机制与责任制度等方面构成。
(一)主体制度因此必须明确企业作为发展权利主体的法律地位，并依法享有发展的权利。在企业发展法的视角之下，各类企业作为发展主体的法律地位应当平等，享有公平的企业发展权。
其次，探讨政企互动。在市场经济条件下，政府管理与协调国民经济的方式包括规划、引导、协调、监督与服务等。在促进企业发展的过程中，政府的角色可定位为管理、服务与参与，注重运用引导、鼓励等方式，通过政府与企业的良性互动来促进企业的发展。
(二)发展机制
企业的发展处于一个动态过程，从企业正式成立、经营运行到退出市场，企业发展涉及多方主体，参与多种关系，需要多重支持。规范企业运行并促进企业发展的法律机制，可以组成一个系统工程，它主要包括企业发展的外部环境、内在动力与辅助机制三方面。
首先，外部环境。企业发展必须通过参与市场竞争来实现，有效、充分的竞争机制是市场运行、企业发展的首要条件。企业发展法的发展机制，首先包括反不正当竞争、反垄断等法律机制。其次，完整的企业发展机制应当包括规范、有效的市场退出机制。
其次，内部动力。“落实企业发展权，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展及富有活力的市场主体，必须规范使用企业发展权。”因此，企业应当根据现代企业制度的要求，建立完善的企业治理结构，规范使用企业发展权，促进企业决策科学化、经营规范化，为企业发展提供内部动力。
第三，辅助机制。企业要获得持续发展的机会，合理的税负与充足的金融支持必不可少。
(三)责任制度
责任可包括两层含义：一指份内应做之事，即职责与义务，是第一性义务；二指事后追究的责任，即违反第一性义务后的不利后果，是第二性义务。
企业发展法的责任主体包括政府与企业。根据1986年联合国大会通过的《发展权利宣言》，“所有的人单独地和集体地都对发展负有责任”。
四、结语
(一)企业发展法应成为经济法的重要组成部分
那些以促进企业发展为目的、以企业发展过程中所产生的各种8经济关系为调整对象的经济法律规范，我们称之为企业发展法。企业发展法应当成为经济法的重要组成部分，经济法应当包括宏观调控法、市场监管法与企业发展法。
(二)企业发展法也是一个复杂的法治系统
运用企业发展法促进企业发展可构成一项复杂的法治系统工程。经济发展权是经济法基本权利的核心，企业发展权应当成为企业发展法的权利基础。为实现企业发展权向企业发展法的飞跃，应当在主体一行为一责任三方面进行制度构建：明确企业作为发展权利主体的法律地位，依法享有企业发展权；从企业发展的外部环境、内在动力、辅助机制等方面，科学设计、规范企业的发展机制；从企业的经济责任、社会责任与法律责任等方面，健全企业发展的约束机制。