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摘要 在新的历史时期，廉政文化建设这一创新理念的提出，对于加强党风廉政建设、推进政治文明等具有十分重要的意义。分析探讨了廉政文化的重要作用，以及构建廉政文化体系中必须注意的几个问题。
关键词 廉政文化；反腐倡廉；文化建设；反腐败斗争
中图分类号 D261.3 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）19-0310-02
党的十七大第一次鲜明提出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，这对大力加强廉政文化建设具有非常重要而深刻的指导意义。
1充分认识廉政文化建设的重要作用
在新的历史时期，廉政文化建设这一创新理念的提出，对于加强党风廉政建设，推进政治文明和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义。纵观人类社会发展的历史，文化既表现在对社会发展的导向作用上，又表现在对社会的规范、调控作用上，还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动作用上。随着时代的发展，文化的作用和力量更加凸显。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。作为文化范畴里面的廉政文化，既有大文化的共同特征，又有其特有的作用。
第一，廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。第二，廉政文化具有道德规范作用。第三，廉政文化具有推动社会监督的舆论作用。第四，廉政文化是构筑党风廉政建设惩防体系的一种无形的力量。新时期的党风廉政建设和反腐败斗争更需要我们从创新机制体制入手，大力推进廉政制度建设，以制度为保障营造廉政文化的良好社会氛围，逐渐消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断从源头上预防和解决腐败问题。构筑党风廉政建设惩防体系需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。
2大力推进廉政文化建设
（1）要注意3个问题。一是廉政文化建设必须积极为党的执政能力建设服务。廉政文化是直接为政治建设服务的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是“廉政”的真正内涵。要着眼推进党的执政能力建设，站在更高的起点上对廉政文化的发展进行设计、规划和把握。二是廉政文化建设必须以道德文化和法制文化为重点内容。要认真贯彻“以德治国”、“依法治国”方针，用先进的道德理念培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的思想道德境界；用先进的法制观念武装人们的思想，指导人们的行为。要把德治和法治紧密结合起来，德法并举，促进人的健康发展，促进社会的和谐发展。三是廉政文化建设必须突出其激浊扬清的功能。廉政文化的重要性，突出体现在它与消极、腐败文化的直接对抗、此消彼长上。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，西方文化中某些腐朽颓废的思想观念、价值观念；传统文化中的“家长制”、“官本位”、“人身依附”等文化糟粕；市场经济中的无序竞争、不择手段追逐利润等文化理念的负面影响，都容易腐蚀人们的思想和意志。因此，在廉政文化建设中，必须强化阵地意识和反击意识，切实做到以正压邪、激浊扬清、讴歌先进、鞭挞丑恶，形成“廉洁光荣，腐败可耻”的社会文化氛围。
（2）要正确处理好3种关系。一是处理好理论指导与实践探索的关系。必须树立和落实科学发展观，在实践中不断探索，在理论上不断创新。要准确把握我国经济社会发展所面临的大环境、大趋势和新特点，深入研究党风廉政建设和反腐败斗争中一些长期性问题和深层次矛盾，提出解决问题的思路和措施。要深入探索和把握廉政文化形成、变化、发展的客观规律，系统地研究廉政文化的科学内涵、外延、特点和表现形式。要探索建立有利于廉政文化健康发展的一系列制度、体制、机制。要及时发现人民群众在廉政文化活动中的好做法和成功经验，不断总结提高，把它提升为理论，再放到实践中去检验、发展。要积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，不断提高廉政文化建设的能力和水平。二是处理好立足党内面向社会的关系。廉政文化建设的重点在党内，普及在社会。共产党是执政党，是整个社会的表率，党员干部能否带头弘扬践行廉政文化，是促进良好社会风气的形成和发展的关键条件。三是处理好继承吸收与创新发展的关系。继承是创新的基础，创新是继承的发展。没有继承，文化发展就失去了土壤和根基；没有创新，文化就失去了阳光和雨露。中华民族具有丰富的廉政文化遗产。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出台了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后，我们党几代领导人把反腐倡廉作为坚实的政治追求，赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下加强廉政文化建设的基石。
（3）必须注重效果，深化“六进入”活动，全力构建廉政文化体系。要实现创建工作的新突破，还要在探索廉政文化建设的方法和途径上下功夫，不断增强廉政文化的感染力、亲和力和影响力。要拓展领域，形成声势，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚，使清廉之风吹遍社会的每个角落。当前，廉政文化建设要在“六进”取得突破：一是进社区。继续把廉政文化纳入社区文化建设之中，在社区开辟廉政专栏、设立廉政公益广告、建立廉政书屋、建设廉政雕塑、定期播放廉政电教片等，开展群众喜闻乐见的健康向上的廉政文化活动，发挥社区在推进党风廉政建设和精神文明建设等方面的积极作用。二是进家庭。通过争创文明家庭、廉内助评比、廉政教育培训等形式，对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的家庭美德教育。三是进学校。把尊廉崇洁教育融入校园文化，并作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，使学生从小根植尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。四是进农村。通过开展廉政文艺下乡、村干部廉洁工程等举措，普及党纪政纪条规知识，普及法纪知识，促进农村社会和谐稳定。五是进机关。完善机关廉政文化设施，重点在建立廉政文化制度、开展活动上抓好落实，促进干部作风转变。六是进企业。把廉政的要求融入企业文化，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促进广大民营企业主合法经营、诚信从业，共同营造领导干部廉洁从政的良好环境。
在内容形式方面，要改进方式，争创特色。廉政文化建设既有先进文化的共性，又有自身的个性。突出廉政文化的个性，必须坚持从实际出发，注重特色，打造精品。一是要挖掘和提炼传统文化资源，培育具有乡土气息的廉政文化。二是要弘扬时代精神，不断赋予廉政文化新的内涵。新时期共产党员任长霞、郑培民等展现的“为民、务实、清廉”的高尚风范，都是廉政文化应予吸收的时代营养。三是运用丰富多彩的载体，在方式方法上争创特色。
总之，廉政文化是反腐倡廉工作的新探索、新途径和新载体。加强廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉工作的必由之路，是全党、全社会的共同责任。
关键词 廉政文化；反腐倡廉；文化建设；反腐败斗争
中图分类号 D261.3 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）19-0310-02
党的十七大第一次鲜明提出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，这对大力加强廉政文化建设具有非常重要而深刻的指导意义。
1充分认识廉政文化建设的重要作用
在新的历史时期，廉政文化建设这一创新理念的提出，对于加强党风廉政建设，推进政治文明和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义。纵观人类社会发展的历史，文化既表现在对社会发展的导向作用上，又表现在对社会的规范、调控作用上，还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动作用上。随着时代的发展，文化的作用和力量更加凸显。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。作为文化范畴里面的廉政文化，既有大文化的共同特征，又有其特有的作用。
第一，廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。第二，廉政文化具有道德规范作用。第三，廉政文化具有推动社会监督的舆论作用。第四，廉政文化是构筑党风廉政建设惩防体系的一种无形的力量。新时期的党风廉政建设和反腐败斗争更需要我们从创新机制体制入手，大力推进廉政制度建设，以制度为保障营造廉政文化的良好社会氛围，逐渐消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断从源头上预防和解决腐败问题。构筑党风廉政建设惩防体系需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。
2大力推进廉政文化建设
（1）要注意3个问题。一是廉政文化建设必须积极为党的执政能力建设服务。廉政文化是直接为政治建设服务的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是“廉政”的真正内涵。要着眼推进党的执政能力建设，站在更高的起点上对廉政文化的发展进行设计、规划和把握。二是廉政文化建设必须以道德文化和法制文化为重点内容。要认真贯彻“以德治国”、“依法治国”方针，用先进的道德理念培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的思想道德境界；用先进的法制观念武装人们的思想，指导人们的行为。要把德治和法治紧密结合起来，德法并举，促进人的健康发展，促进社会的和谐发展。三是廉政文化建设必须突出其激浊扬清的功能。廉政文化的重要性，突出体现在它与消极、腐败文化的直接对抗、此消彼长上。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，西方文化中某些腐朽颓废的思想观念、价值观念；传统文化中的“家长制”、“官本位”、“人身依附”等文化糟粕；市场经济中的无序竞争、不择手段追逐利润等文化理念的负面影响，都容易腐蚀人们的思想和意志。因此，在廉政文化建设中，必须强化阵地意识和反击意识，切实做到以正压邪、激浊扬清、讴歌先进、鞭挞丑恶，形成“廉洁光荣，腐败可耻”的社会文化氛围。
（2）要正确处理好3种关系。一是处理好理论指导与实践探索的关系。必须树立和落实科学发展观，在实践中不断探索，在理论上不断创新。要准确把握我国经济社会发展所面临的大环境、大趋势和新特点，深入研究党风廉政建设和反腐败斗争中一些长期性问题和深层次矛盾，提出解决问题的思路和措施。要深入探索和把握廉政文化形成、变化、发展的客观规律，系统地研究廉政文化的科学内涵、外延、特点和表现形式。要探索建立有利于廉政文化健康发展的一系列制度、体制、机制。要及时发现人民群众在廉政文化活动中的好做法和成功经验，不断总结提高，把它提升为理论，再放到实践中去检验、发展。要积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，不断提高廉政文化建设的能力和水平。二是处理好立足党内面向社会的关系。廉政文化建设的重点在党内，普及在社会。共产党是执政党，是整个社会的表率，党员干部能否带头弘扬践行廉政文化，是促进良好社会风气的形成和发展的关键条件。三是处理好继承吸收与创新发展的关系。继承是创新的基础，创新是继承的发展。没有继承，文化发展就失去了土壤和根基；没有创新，文化就失去了阳光和雨露。中华民族具有丰富的廉政文化遗产。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出台了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后，我们党几代领导人把反腐倡廉作为坚实的政治追求，赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下加强廉政文化建设的基石。
（3）必须注重效果，深化“六进入”活动，全力构建廉政文化体系。要实现创建工作的新突破，还要在探索廉政文化建设的方法和途径上下功夫，不断增强廉政文化的感染力、亲和力和影响力。要拓展领域，形成声势，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚，使清廉之风吹遍社会的每个角落。当前，廉政文化建设要在“六进”取得突破：一是进社区。继续把廉政文化纳入社区文化建设之中，在社区开辟廉政专栏、设立廉政公益广告、建立廉政书屋、建设廉政雕塑、定期播放廉政电教片等，开展群众喜闻乐见的健康向上的廉政文化活动，发挥社区在推进党风廉政建设和精神文明建设等方面的积极作用。二是进家庭。通过争创文明家庭、廉内助评比、廉政教育培训等形式，对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的家庭美德教育。三是进学校。把尊廉崇洁教育融入校园文化，并作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，使学生从小根植尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。四是进农村。通过开展廉政文艺下乡、村干部廉洁工程等举措，普及党纪政纪条规知识，普及法纪知识，促进农村社会和谐稳定。五是进机关。完善机关廉政文化设施，重点在建立廉政文化制度、开展活动上抓好落实，促进干部作风转变。六是进企业。把廉政的要求融入企业文化，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促进广大民营企业主合法经营、诚信从业，共同营造领导干部廉洁从政的良好环境。
在内容形式方面，要改进方式，争创特色。廉政文化建设既有先进文化的共性，又有自身的个性。突出廉政文化的个性，必须坚持从实际出发，注重特色，打造精品。一是要挖掘和提炼传统文化资源，培育具有乡土气息的廉政文化。二是要弘扬时代精神，不断赋予廉政文化新的内涵。新时期共产党员任长霞、郑培民等展现的“为民、务实、清廉”的高尚风范，都是廉政文化应予吸收的时代营养。三是运用丰富多彩的载体，在方式方法上争创特色。
总之，廉政文化是反腐倡廉工作的新探索、新途径和新载体。加强廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉工作的必由之路，是全党、全社会的共同责任。