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摘 要 对工程造价进行概预算， 是通过一定的计划程序、计算和确定建筑物或构筑物价格的计划文件。这个计划文件所确定的每项工程投资额， 实际上也就是该工程的计划价格，即概算造价或预算造价。建筑工程概预算在不同的设计或施工阶段， 其编制的依据， 与其所起的作用都是不同的。但是， 它们之间也存在着共同点， 旨在控制拟建工程费用。
关键词 概预算作用 概预算编制 工程造价 控制 策略措施
一、建筑工程造价概预算的作用
（一）建筑工程前期设计概预算的作用
对工程进行设计概算就是在在建筑工程的开始阶段， 计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对建筑产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。
（二）建筑工程施工图概预算的作用
对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。企业可以以此来进行成本考核，确定工程标底和报价，进行拨款和结算。
（三）建筑工程施工预算的作用
对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。
二、编制概预算以达到控制工程造价的建议策略措施
（一） 提高编制人员素质和业务能力
概预算编制作为一项十分复杂而细致的工作，需要工作人员具有优秀的综合素质，才能保证其质量。特别是工程量清单制度在我国推行之后，对概预算编制工作人员的综合素质提出了更高的要求。在概预算编制过程中，提高编制人员的综合素质，保证概预算编制的质量不断提高。通过学习，使编制人员具有强烈的责任感，始终将不断提高经济利益、节约投资放在首位。不断拓宽编制人员的知识面，使编制人员都具有较全面的专业知识和专业理论，同时还具备相当的实践经验。加强编制人员的培训，使其充分掌握有关概预算编制的制度、法规、政策、定额标准以及相关动态信息。
（二）加强对建筑施工材料的概预算
材料预算价格是决定工程投资金额的主要因素， 应该准确确定材料的预算价格。概预算编制人员首先要深入到工程所在地进行调查，了解材料的来源、采用的运输方式及运费等。有条件时， 为降低工程造价， 地方材料可以采用自采加工的办法， 这时， 就要到料场实地查看， 根据不同的情况进行材料预算价格的分析。
（三） 提高结构方案的科学性、合理性
（1）要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。（2）要根据设计图纸上的混凝土标号、钢筋用量、施工工期的长短进行定额调整。特别是预应力钢筋， 要按直径大小、长度、锚具孔数的多少进行调整， 如实反映设计图纸， 切不可硬套定额。（3）应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
（四）深入现场熟悉工程现场
对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，这就需要熟悉工程现场，深入到工程现场中去；对工程现场的地形概貌、地质、水文地理、气象及施工水位等进行调查研究，掌握真实的第一手基础资料。这样才能真实地进行概算。
（五） 选择合理的施工组织
随着社会经济的飞速发展，工程建设用地的费用也在迅猛也在提高。因此，对施工组织的场地概预算工作也就增加了难度。为此，施工组织的场地的选择就愈显得重要，在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。同时要考虑材料、设备进出场， 构件运输、安装方便、所需铺设轨道最短等问题，既做到科学化， 又要做到效益最优化。另外， 施工用地还应该考虑预制构件、材料、机具设备的存放及生活区用地等因素。 综合考虑， 合理布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。
（六）合理选择施工方案
施工方案的选择是决定整个工程全局的关键， 施工方案一经选定， 整个施工的进程、现场状况、人员及机具的需要量及布置情况也就基本确定。在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。
（七）提高资金的使用和回收的效率
在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及支架，金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。
三、结束语
概预算编制质量直接影响着建筑工程的最终造价，二者之间存在着直接联系，建筑工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。在概预算编制工作中，一定要努力提高编制人员的综合素质，严格管理，结合实际情况以及各方面需求，全面掌握影响工程造价的各个因素，提高概预算编制质量，以保证建筑工程施工顺利完成，力求取得最大的投资效益。
（作者单位：湖北咸宁市正信造价咨询有限公司）
关键词 概预算作用 概预算编制 工程造价 控制 策略措施
一、建筑工程造价概预算的作用
（一）建筑工程前期设计概预算的作用
对工程进行设计概算就是在在建筑工程的开始阶段， 计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对建筑产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。
（二）建筑工程施工图概预算的作用
对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。企业可以以此来进行成本考核，确定工程标底和报价，进行拨款和结算。
（三）建筑工程施工预算的作用
对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。
二、编制概预算以达到控制工程造价的建议策略措施
（一） 提高编制人员素质和业务能力
概预算编制作为一项十分复杂而细致的工作，需要工作人员具有优秀的综合素质，才能保证其质量。特别是工程量清单制度在我国推行之后，对概预算编制工作人员的综合素质提出了更高的要求。在概预算编制过程中，提高编制人员的综合素质，保证概预算编制的质量不断提高。通过学习，使编制人员具有强烈的责任感，始终将不断提高经济利益、节约投资放在首位。不断拓宽编制人员的知识面，使编制人员都具有较全面的专业知识和专业理论，同时还具备相当的实践经验。加强编制人员的培训，使其充分掌握有关概预算编制的制度、法规、政策、定额标准以及相关动态信息。
（二）加强对建筑施工材料的概预算
材料预算价格是决定工程投资金额的主要因素， 应该准确确定材料的预算价格。概预算编制人员首先要深入到工程所在地进行调查，了解材料的来源、采用的运输方式及运费等。有条件时， 为降低工程造价， 地方材料可以采用自采加工的办法， 这时， 就要到料场实地查看， 根据不同的情况进行材料预算价格的分析。
（三） 提高结构方案的科学性、合理性
（1）要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。（2）要根据设计图纸上的混凝土标号、钢筋用量、施工工期的长短进行定额调整。特别是预应力钢筋， 要按直径大小、长度、锚具孔数的多少进行调整， 如实反映设计图纸， 切不可硬套定额。（3）应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
（四）深入现场熟悉工程现场
对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，这就需要熟悉工程现场，深入到工程现场中去；对工程现场的地形概貌、地质、水文地理、气象及施工水位等进行调查研究，掌握真实的第一手基础资料。这样才能真实地进行概算。
（五） 选择合理的施工组织
随着社会经济的飞速发展，工程建设用地的费用也在迅猛也在提高。因此，对施工组织的场地概预算工作也就增加了难度。为此，施工组织的场地的选择就愈显得重要，在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。同时要考虑材料、设备进出场， 构件运输、安装方便、所需铺设轨道最短等问题，既做到科学化， 又要做到效益最优化。另外， 施工用地还应该考虑预制构件、材料、机具设备的存放及生活区用地等因素。 综合考虑， 合理布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。
（六）合理选择施工方案
施工方案的选择是决定整个工程全局的关键， 施工方案一经选定， 整个施工的进程、现场状况、人员及机具的需要量及布置情况也就基本确定。在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。
（七）提高资金的使用和回收的效率
在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及支架，金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。
三、结束语
概预算编制质量直接影响着建筑工程的最终造价，二者之间存在着直接联系，建筑工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。在概预算编制工作中，一定要努力提高编制人员的综合素质，严格管理，结合实际情况以及各方面需求，全面掌握影响工程造价的各个因素，提高概预算编制质量，以保证建筑工程施工顺利完成，力求取得最大的投资效益。
（作者单位：湖北咸宁市正信造价咨询有限公司）