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党的十七大提出“深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会”的要求.这为公共财政促进经济社会协调发展提出了明确的方向,公共支出更加注重支持保障和改善民生,不断加大对社会事业发展投入力度。教育、医疗卫生、社会保障等社会事业,具有明显的公益性质,直接关系到社会公众的利益和福祉。直接关系到和谐社会的建设。需要特别指出的是,医疗和公共卫生水平的提高是人民生活质量提高的重要标志.