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摘要：面对新形势、新要求，笔者根据实际工作中民兵编组出现的问题，探索创新编组方式方法，适应社会发展，做到“编为用、建为战”，坚持以科学发展观为统领，提出自己的建议。
关键词：科学发展观 民兵整组 编组建议
毛泽东同志说：“民兵，第一是组织，第二是政治，第三是军事。首先有没有，然后讲政治”。这句话指出了民兵组织建设的重要性，关系到民兵工作的成败，必须抓实抓好。但随着社会主义市场经济的发展深化，民兵整组工作中，沿用过去民兵编组方法，已不适应新形势的需要。以下是针对民兵整组工作存在的编组问题，坚持以科学发展观为统领，理论联系实际，提出的几点建议：
1 影响民兵编组的主要原因
1.1 主观原因 一是民兵对自身所肩负的责任与使命认识不足，重视不够，忽视了对自身的要求。二是民兵组织对民兵的国防教育、思想政治教育认识不到位，措施不得力，方式方法传统、落后，不能与时俱进。三是企、事业单位的部分领导干部对国际、国内的形势分析不到位、估计不足、认识不够、没有居安思危思想。
1.2 客观因素 一是市场经济的不断深入，地区产业结构的不断调整，事、企单位用工制度的灵活性及私营企业劳动规模的不断发展壮大，造成人口的流动性大。适龄青年外出务工的人员较多，传统的以户籍编组的方法，已落后市场经济社会发展的要求。二是青年受市场经济趋利的影响，人员流动随市场变化，流动性大。以村（居）为主体的民兵编组方式，受到市场经济产业调整强烈冲击。
2 原因分析及建议
2.1 主观原因分析 我曾在网络看过“当代青年国防教育及国防意识现状的调查问卷”。开始时间：2011-
7-26，结束时间：2012-2-5。参加网络调查的青年仅213人。所占青年比例微乎其微。分析国民国防意识淡化、思想懈怠的主因：①社会媒体导向向文化、娱乐性内容的偏移；②市场经济的趋利性对国民的思想影响。③思想政治教育与国防教育宣传不到位，尤其是学校对青少年国防知识教育和思想政治教育明显不足。④政府处于对国家安全考虑，有些措施以封杀代管理、以堵代疏。（如：对枪支的管理、军营、军事设施）⑤长期处于和平环境，国民对国防和忧患意识有所淡化，对民兵组建的目的意义认识不足，有些单位、部门不够重视、支持，使民兵组织调整落实起来难。⑥社会的不正之风、贪污腐化现象，造成百姓对保卫国家的思想心理有所抵触情绪。
建议：“国防是民族生存之盾，国防意识就是民族生存之魂。国防意识是一种重要的精神力量，是制止战争、威慑敌人的重要因素。公民国防意识的强弱关系到国家的强弱、民族的兴衰。”（摘自网络《国防意识》）①利用各种媒体加大对我国国防知识、军营生活、军人风采的宣传力度。②“重精神也重物质”。适当满足民兵正当的物质需求。③加强国人、尤其是对青少年的国防知识宣传教育，国防教育要从娃娃抓起，站位要高，国防教育要做到量化、常规化、正规化、制度化并有所约束。④政府要对国民适当开放军营、军事设施，允许国民在政府规定的时间、范围参观；要求政府在对枪支严格管理下，适当给国民与枪支“零距离”接触和使用的机会。⑤在媒体上开辟国际、国内形势及军事力量情况分析栏目，时刻提高国人的国防意识，居安思危。⑥建立民兵工作考核制度，与企、事业单位年末评比挂钩。
2.2 客观原因分析 一是国有企业受市场经济的冲击，一些国有企业不适应市场经济的发展，被淘汰出局。大部分员工下岗再就业，企业名存实亡，企业民兵组织成为“墙壁上的队伍”、“纸上的兵”。二是随着市场经济的发展，社会企业性质呈现多元化状态，“三资企业”和“私人企业”在社会经济中已占一席之地。根据我国“党指挥枪”的建军指导思想，因在“私营企业”、“三资企业”中大多没有建立党组织，制约着民兵组织调整。三是以村（居）为主体的民兵编组方法，受到市场经济产业调整后，农村富有劳动力外出务工较多，人员流动性大，造成的民兵人员“有编无兵”的现实问题。四是民兵的特殊身份。民兵即是民，又是兵，先是民，后是兵。造成民兵与军人有很大的不同：“民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。”五是由于民兵人员流动性大，民兵各项活动、教育实难开展，造成民兵组织缺乏凝聚力和战斗力。大多民兵组织建设，只停留在形式上，民兵组织活动由于人员关系开展难。
3 建议
一是“编的好不如建的好”，编兵前要对民兵基层班排“往哪里建、怎样建、如何用”等问题进行深入调研、滤清思路，做足基础民兵班排建制的文章。围绕着“战时能应战，和时能应急”的组建民兵班排思想，改依村、居分摊名额建制的老方法，为依青年比较集中的企、事业单位、三资企业、私人企业而建，确保“有册有兵、册兵统一”，便宜管理的原则。①改变民兵整组工作的编组思想，由以國有企业为编组主体，改以在劳动密集型、青年人多的厂矿企业及事业单位为主体编组。在“三资企业”、“私营企业”组建党组织、团组织、员工工会，设立基层党支部、团支部、民间工会组织，以党、团、工会为三条管理主线，加大对“三资企业”、“私营企业”青年人的组织管理。②随着城市发展的进程，行政村的合并及人员从事工作的流动性，改以户籍地为编组方式，为以现居地，户籍地双向管理，实行现居地具体管理，户籍地登陆的方式挂靠。民兵编组做到“有编有兵”“册兵统一”“双向管理”“统一领导”。二是“重精神，也重物质”物质利益是精神的物质基础，没有物质就没有精神。青年人受市场经济趋利因素的影响很自然。所以民兵思想政治教育与满足民兵的合理需求并不矛盾、殊途同归。根据马斯洛需求层次理论，即：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现。从生活的点滴入手，满足民兵不同层次需求。在物质适当满足过程中，提高民兵对精神方面的需求。使民兵组织更具有向心力、凝聚力，有更强战斗力，使民兵队伍能 “召之即来，来之能战，战之能胜”。三是完善民兵组织制度。建立民兵外出登记制度、民兵外出联系制度、民兵外住召回制度等等，完善组织建立，是民兵能“拉得出，用得上”的保障。
大胆探索新形势下的民兵组织建设管理，适应社会发展，真正做到“编为用、建为战”，需要社会多方力量共同努力打造，需要真正有人管、有人问、有人抓，需要我们行动坚决，常抓不懈。
参考文献：
[1]《民兵工作条例》.
[2]《国防意识》.
[3]《邓小平文选》.
关键词：科学发展观 民兵整组 编组建议
毛泽东同志说：“民兵，第一是组织，第二是政治，第三是军事。首先有没有，然后讲政治”。这句话指出了民兵组织建设的重要性，关系到民兵工作的成败，必须抓实抓好。但随着社会主义市场经济的发展深化，民兵整组工作中，沿用过去民兵编组方法，已不适应新形势的需要。以下是针对民兵整组工作存在的编组问题，坚持以科学发展观为统领，理论联系实际，提出的几点建议：
1 影响民兵编组的主要原因
1.1 主观原因 一是民兵对自身所肩负的责任与使命认识不足，重视不够，忽视了对自身的要求。二是民兵组织对民兵的国防教育、思想政治教育认识不到位，措施不得力，方式方法传统、落后，不能与时俱进。三是企、事业单位的部分领导干部对国际、国内的形势分析不到位、估计不足、认识不够、没有居安思危思想。
1.2 客观因素 一是市场经济的不断深入，地区产业结构的不断调整，事、企单位用工制度的灵活性及私营企业劳动规模的不断发展壮大，造成人口的流动性大。适龄青年外出务工的人员较多，传统的以户籍编组的方法，已落后市场经济社会发展的要求。二是青年受市场经济趋利的影响，人员流动随市场变化，流动性大。以村（居）为主体的民兵编组方式，受到市场经济产业调整强烈冲击。
2 原因分析及建议
2.1 主观原因分析 我曾在网络看过“当代青年国防教育及国防意识现状的调查问卷”。开始时间：2011-
7-26，结束时间：2012-2-5。参加网络调查的青年仅213人。所占青年比例微乎其微。分析国民国防意识淡化、思想懈怠的主因：①社会媒体导向向文化、娱乐性内容的偏移；②市场经济的趋利性对国民的思想影响。③思想政治教育与国防教育宣传不到位，尤其是学校对青少年国防知识教育和思想政治教育明显不足。④政府处于对国家安全考虑，有些措施以封杀代管理、以堵代疏。（如：对枪支的管理、军营、军事设施）⑤长期处于和平环境，国民对国防和忧患意识有所淡化，对民兵组建的目的意义认识不足，有些单位、部门不够重视、支持，使民兵组织调整落实起来难。⑥社会的不正之风、贪污腐化现象，造成百姓对保卫国家的思想心理有所抵触情绪。
建议：“国防是民族生存之盾，国防意识就是民族生存之魂。国防意识是一种重要的精神力量，是制止战争、威慑敌人的重要因素。公民国防意识的强弱关系到国家的强弱、民族的兴衰。”（摘自网络《国防意识》）①利用各种媒体加大对我国国防知识、军营生活、军人风采的宣传力度。②“重精神也重物质”。适当满足民兵正当的物质需求。③加强国人、尤其是对青少年的国防知识宣传教育，国防教育要从娃娃抓起，站位要高，国防教育要做到量化、常规化、正规化、制度化并有所约束。④政府要对国民适当开放军营、军事设施，允许国民在政府规定的时间、范围参观；要求政府在对枪支严格管理下，适当给国民与枪支“零距离”接触和使用的机会。⑤在媒体上开辟国际、国内形势及军事力量情况分析栏目，时刻提高国人的国防意识，居安思危。⑥建立民兵工作考核制度，与企、事业单位年末评比挂钩。
2.2 客观原因分析 一是国有企业受市场经济的冲击，一些国有企业不适应市场经济的发展，被淘汰出局。大部分员工下岗再就业，企业名存实亡，企业民兵组织成为“墙壁上的队伍”、“纸上的兵”。二是随着市场经济的发展，社会企业性质呈现多元化状态，“三资企业”和“私人企业”在社会经济中已占一席之地。根据我国“党指挥枪”的建军指导思想，因在“私营企业”、“三资企业”中大多没有建立党组织，制约着民兵组织调整。三是以村（居）为主体的民兵编组方法，受到市场经济产业调整后，农村富有劳动力外出务工较多，人员流动性大，造成的民兵人员“有编无兵”的现实问题。四是民兵的特殊身份。民兵即是民，又是兵，先是民，后是兵。造成民兵与军人有很大的不同：“民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。”五是由于民兵人员流动性大，民兵各项活动、教育实难开展，造成民兵组织缺乏凝聚力和战斗力。大多民兵组织建设，只停留在形式上，民兵组织活动由于人员关系开展难。
3 建议
一是“编的好不如建的好”，编兵前要对民兵基层班排“往哪里建、怎样建、如何用”等问题进行深入调研、滤清思路，做足基础民兵班排建制的文章。围绕着“战时能应战，和时能应急”的组建民兵班排思想，改依村、居分摊名额建制的老方法，为依青年比较集中的企、事业单位、三资企业、私人企业而建，确保“有册有兵、册兵统一”，便宜管理的原则。①改变民兵整组工作的编组思想，由以國有企业为编组主体，改以在劳动密集型、青年人多的厂矿企业及事业单位为主体编组。在“三资企业”、“私营企业”组建党组织、团组织、员工工会，设立基层党支部、团支部、民间工会组织，以党、团、工会为三条管理主线，加大对“三资企业”、“私营企业”青年人的组织管理。②随着城市发展的进程，行政村的合并及人员从事工作的流动性，改以户籍地为编组方式，为以现居地，户籍地双向管理，实行现居地具体管理，户籍地登陆的方式挂靠。民兵编组做到“有编有兵”“册兵统一”“双向管理”“统一领导”。二是“重精神，也重物质”物质利益是精神的物质基础，没有物质就没有精神。青年人受市场经济趋利因素的影响很自然。所以民兵思想政治教育与满足民兵的合理需求并不矛盾、殊途同归。根据马斯洛需求层次理论，即：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现。从生活的点滴入手，满足民兵不同层次需求。在物质适当满足过程中，提高民兵对精神方面的需求。使民兵组织更具有向心力、凝聚力，有更强战斗力，使民兵队伍能 “召之即来，来之能战，战之能胜”。三是完善民兵组织制度。建立民兵外出登记制度、民兵外出联系制度、民兵外住召回制度等等，完善组织建立，是民兵能“拉得出，用得上”的保障。
大胆探索新形势下的民兵组织建设管理，适应社会发展，真正做到“编为用、建为战”，需要社会多方力量共同努力打造，需要真正有人管、有人问、有人抓，需要我们行动坚决，常抓不懈。
参考文献：
[1]《民兵工作条例》.
[2]《国防意识》.
[3]《邓小平文选》.