上海职教的集团化战略之三 破解“大职业教育”下的资源集聚

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  在上海职教的集团化战略中,上海现代护理职业教育集团扮演着重要角色。这个由上海市政府组建的第一个行业性职业教育集团,在推进校企合作和集聚优质职业教育资源,形成多种力量联合、共同参与的大职业教育的格局等方面具有一定代表性,也因此成为上海众多职教集团中的典型样板。
  
  上海是全国最大的工业城市,当地职业教育的传统基础是以行业为依托的各种企业。但随着产业结构的调整和行业管理体制的改革,在原有的以行业为基础的产学结合纽带被基本打破之后,企业的角色逐步淡化,企业即使参与职业教育,一般也仅限于单线、项目等形式,规模不大,力度不够,计划性和延续性不强,从而导致职业学校办学主体的单一性特征更为明显。
  2006年,上海市人民政府颁布了《关于大力发展职业教育的决定》,提出“树立大职业教育观念,完善职业教育的管理体制”,从而形成了在上海发展“大职业教育”的基本思路。
  所谓大职业教育,就是要聚集全社会的力量举办职业教育,形成社会各界和全体成员广泛参与建设、管理和享用的局面,重新构建一种新型的产教结合纽带,形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。
  在上海组建一批职业教育集团,是“大职业教育”思想付诸实践的一个重要途径。上海现代护理职业教育集团,就是根据上海市政府的决定组建的第一个行业性职业教育集团,它在推进校企合作和集聚优质职业教育资源,形成多种力量联合、共同参与的大职业教育的格局等方面具有一定的典型性。
  
  紧贴“大职业教育”的四大战略
  
  上海现代护理职业教育集团在组建伊始,就提出了紧贴大职业教育思路的发展战略。
  发挥品牌学校引领功能,提高总、分校教学质量。上海护理职业教育集团以上海医药高等专科学校这一品牌学校为核心,主要从以下几方面提高教学质量:一是形成学校德育工作系统,培养学生护理职业素养。二是加强集团内教师队伍建设。制定统一的专职教师队伍的培养、聘用、评价制度,完善“双师型”教师考核与认定办法,以品牌职业院校为龙头,带动相关分校的师资队伍建设,如集体备课、组织临床实践等计划,探索专、兼职教师的联合培养等。学校还聘用与培训医疗机构的护理临床人员担任专业课教师或实习指导教师,共同探索教学规律,提高教学质量。三是深化教育教学改革。加强课程和教材改革力度,及时调整专业设置,力争达到集团内的教学内容、教学方法、实习实验环节、教材及师资水平的提升和持平。通过集团龙头学校的主干作用,带动一批学校乃至整个行业的专业水平和学术水平的普遍提高。四是为“创建高职高专示范性学校”奠定基础。上海医药高等专科学校为进一步加强教学管理,提升学校办学质量和水平,本着遵循教育规律的原则,按照“改革、实验、示范、有特色、现代化”的办学要求,坚持科学发展观,突出以人为本、全面发展的办学宗旨。积极开展“创建高职高专示范性学校”活动,并成立领导小组及工作小组,旨在办学思想和办学行为上起到更好的带头作用。
  衔接中、高职教育模式,满足社会的需求与期望。该集团根据《中国护理事业发展规划纲要》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的文件精神,强调要以中等职业教育为重点,扩大高等职业教育的规模,逐步提高护士队伍整体素质。到2010年,护士中具有大专以上学历者应不低于30%,三级医院工作的护士中具有大专及以上学历者应不低于50%,二级医院工作的护士中具有大专及以上学历者应不低于30%。护理职业教育集团,在充分发挥现有教学资源的基础上,将积极改善教学条件,鉴于此,加强校内外实验实习基地建设,为衔接中、高职护理教育模式,提供最为实际的组织支持。
  拓展护理实训基地平台,营造就业准入管理体制。理论学习、临床见习与实验实训是完成护理各项技术操作规范化的基础,为了全面提升学生的综合素质、创新精神和实践能力,适应护理人才流动频繁的现状,护理职业教育集团对各校培养的毕业护生进行护理综合技能考核,并颁发证书。护理综合技能考核证书是一项基于护理技能水平要求而进行的有标准参照的考核活动。集团采取毕业证加技能证书的“双证书”模式,不但加强了学生职业技能培养,也为学生就业能力提供了较可靠的依据,达到了“面向市场,服务社会”的目的。并为就业一年后注册护士考核打下基础。同时,该证书也可作为外地护生进入上海市医疗机构服务的入职标准。
  凸现国内国外合作办学,建立国际化护理人才的培养模式。该集团借鉴国内外护理教育的经验,加强与美国、澳大利亚、英国、日本等国家的师生交流,通过建立高质量的国际合作教育项目,达到集团与国外多所大学学分互通,扩大外延发展,共享教学资源,共同建立灵活多样的合作办学模式,从而探索出外向型、国际化的护理专业技术人才的培养模式。以提高上海市在国际护理教育市场上的竞争力和影响力。可以说,组建和发展上海现代护理职业教育集团,最终目标是促使护理教育向着社会化、现代化、综合化、多样化、终身化和国际化的趋势发展,树立上海市护理教育品牌,逐步进入国际教育市场。
  
  资源集聚,把“指头”变“拳头”
  
  上海现代护理集团组建一年多来,通过集团层面的校企合作,大大推进了校企合作关系,使企业能够深度参与职业教育。
  一方面,集团积极与行业、医院共同开发专业和课程,合理安排课间见习、教学实习、临床实习。探索工学深度融合的课程设置改革。目前,《护理技能操作指南》、《眼视光技术实训》、《医学检验操作技能考核指南》、《儿科护理学》等一批校本教材已由出版社正式出版。
  另外,在教学方面,学校通过充分利用集团这一有利条件,突出强调实践性教学环节,依据专业的岗位要求,本着“实用、够用、能用”的原则,开发半工半读、校企一体化的教学方案,使核心课程的内容同岗位的核心能力相对应。
  第三,集团内学校“双师素质”教师的比例明显上升,一批从医院一线来的、经验丰富的专业人员进入学校的课堂。现代护理集团建设一年间,临床兼职教师参与课程教学的比例逐渐升高,专业课程中临床师资占全部师资的比例,由原先的20%提高到52%,临床师资承担的课程由原先的11%增加到43%,“双证”。师资任教课时占专职专业教师课时比例由原来的55%提升到64%,初步形成了符合职业教育特点的合理的教师结构。
  不仅如此,集团还促进了校企(院)合作,产(医)教结合,形成了具有可持续发展的半工半读人才培养模式。企业为学校师生提供优良的实习环境是一个突出的亮点。医院不仅提供了实习环境,而且派出医生护士等专业人员和医院管理人员共同参与管理,形成了一套有效的做法。例如,在医院见习与实习过程中,学校与医院护理部每年举行2次学校与临床教师联席会议,实现学生在实践管理中的信息共享,目前已形成完善的工学结合、专兼职教师 共同带教的长效机制。医院护理部建立健全一套完整的教学带教网络,组成由护理部总带教教师、科总带教教师和科室带教老师三个层面的带教队伍,每一层次的带教老师都有实习计划和具体工作要求。各科实习期间每轮均安排的护理教学活动有:展间提问、护理小讲课3-4次、护理教学查房1-2次、健康教育活动2-4次等。由此可见,在集团环境中,学生实习真正体现了教学目标,有利于学生综合素质的提高。
  集团利用多类学校并存于一体的优势,在基本政策不变的大框架下,实现全日制与非全日制、中职和高职、高中生与三校生课程和教学沟通、衔接的探索,推进了上海职业教育体系的构建。在行业的参与下,实现医院、学校无缝对接,有效推进了双证书制度,提高了学生的就业能力。集团致力于将专业教学融入执业证书考核的要求中,学生毕业前完成岗位执业技能的校内证书考核,为社会培养具有鲜明特色的医学技能型人才。学校各专业都拥有工学结合的行业专家队伍,并已2次试行开展学生技能考证工作。目前,有近200位学生获得了行业专家认定的专业技能证书。
  集团集聚各类职业教育资源,形成合力,从而提高了教育水平和办学水平。集团统筹各类医护类职业学校,形成以上海医高专为龙头,互相合作、资源集聚、功能互补的局面。中职护理教育教学工作在集团的总体框架下,对各成员学校实施规范、有序的教学质量测评,标准的制定更加严谨、细化和可控,有效提高了上海医护类职业学校的总体质量。在教师队伍建设方面,集团要求各成员校的专业教师逐步达到“五个一工程”推进目标,即每年有规定时段下临床,进企业;每年学精一门专业新技术或新技能;每年带出一批受用人单位欢迎的毕业生;每年结识一批行业专家和精英,拓展教学实训基地;每年每位教师撰写一篇有见地的调研报告。经过一段不长的时间,各成员学校的教师水平逐步接近,在一些较小规模的学校中,教师的发展环境明显改善。
  通过集团这一层面,学校的对外服务水平也大大提高。2008年,各成员学校中外合作教育教学交流项目达到34个。中心校主要发展的合作项目包括中澳护理研究中心暨上海护理研究中心、中荷社区卫生培训中心、中芬合作医学教育中心和中日合作解剖学实验教学项目等。
  在上海护理职业教育集团化发展过程中,上海市教育部门给予了全程指导和很大的支持。在实训设备投入、兼职待遇、企业参与利益、教育培训市场的拓展等方面都有一些实质性的政策和资金的支持。而教育行政管理部门的指导、监督和检查更保证了集团的健康、持续发展。
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