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我国就业形势从长期看,虽然存在经济在较长时期内仍会保持7%以上增长速度、进入劳动年龄人口在逐年减少等有利因素。但也面临就业弹性系数不断降低、结构性失业现象比较严重等不利因素,特别是农民工和大专院校学生就业问题愈益突出。政府要始终把扩大就业作为宏观经济政策、产业政策和劳动力市场政策的重要内容和首要目标。为此,要保持经济平稳较快增长;在产业结构调整和产业升级过程中注意发展第三产业和劳动密集型产业;大力发展非公经济和小型、微型企业;调整教育结构,大力发展各类中等职业技术教育;改进和完善积极就业的政策措施。