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民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分。目前，我国民营企业总数已超过2500万户，对国家的税收贡献超过50%，国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资占比均超过60%，高新技术企业占比超过70%，解决城镇就业超过80%，对新增就业贡献率达到90%。由于民营企业机制灵活、效率高、创新性强，已经成为提升经济效率、扩大对外开放、推进技术创新的生力军，成为解决民生就业、贡献税收、促进经济健康发展的重要支柱。新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）七届四次全会提出，要把推进兵团民营经济发展作为推进兵团高质量发展的重要举措，作为吸引产业和集聚人口的重要方式，积极为民营企业发展破除各类歧视和隐性障碍，对民营经济发展做出全面部署。随着兵团深化改革和向南发展战略的进一步推进，民营经济面临巨大发展机遇。第八师石河子市（以下简称“师市”）作为兵团最大的师市，研究解决师市民营企业在发展中遇到的困难和问题，推进师市民营经济发展壮大，对于兵团加快推进民营经济发展具有较为重要的借鉴意义。
一、加快兵团民营经济发展的意义
（一）是推动兵团经济高质量发展的应有之义
党的十九大提出了经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断。从高速增长转向高质量发展，从增长到发展转变不仅仅是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的过程，更是体制变革和机制创新过程。所以高质量发展需要坚持和完善社会主义基本经济制度来保驾护航。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度为企业、个人追求合法利益开辟了广阔空间，坚持所有制制度能够激发企业和个人在追求合法利益之下进行创新，使得经济高质量发展获得内生性持久动力。2018年，兵团非公有制经济占经济总量比重达到46.4%，规模以上工业企业中，私营企业实现工业总产值占比达37.4%。2019年兵团共有31个重大项目集中开工建设，涵盖工业产业、基础设施、民生等领域，其中重大工业项目88.6%的投资来自民營企业。目前，兵团民营企业超过4万多家，已经成为兵团经济发展不可或缺的重要力量。新时期，兵团要促进经济高质量发展，履行好“三大功能”、发挥好“四大作用”，兵团民营经济只能壮大、不能弱化，促进民营企业发展对于推动兵团经济高质量发展具有重要意义。
（二）是兵团履行维稳戍边重要职责使命的必然要求
维稳戍边是党中央赋予兵团的重要历史使命，是兵团安身立命的根本。要更好地履行维稳戍边历史使命，就必须紧紧围绕社会稳定和长治久安工作总目标，不断推进兵团深化改革、向南发展，壮大兵团综合实力。兵团民营企业占兵团各类市场主体总数的97%以上，这些民营企业积极参与兵团深化改革，采取出资入股、收购股权、购买资产等方式，主动参与兵团国资国企改革，有力增强了企业发展活力，在完善治理、强化激励、提高效率等方面为国有企业提供了有益借鉴，成为助推兵团国资国企改革的重要力量;同时，兵团民营企业主动投身向南发展，积极参与南疆师团脱贫攻坚项目和光彩项目，全力做好南疆富余劳动力转移就业工作，有效发挥了带动南疆师市产业发展、助力脱贫攻坚的作用，已成为兵团深化改革和向南发展的中坚力量。因此，推进兵团民营企业发展，对于发挥兵团维稳戍边特殊作用具有重要意义。
（三）是集聚人口、增加就业、培植税源、保障和改善民生的必然选择
根据《新疆生产建设兵团统计年鉴2019》，截至2018年底，民营企业共吸纳就业人员60.3万人，占兵团全社会就业总人数的41%以上，民营企业已成为扩大和稳定就业、集聚人口的主渠道和主力军，对于维护社会稳定、促进经济结构优化、推动兵团产业发展发挥了重要作用。民营经济的发展创造了大量就业机会，吸纳了国资国企改革和团场综合配套改革的分流人员、新增就业人员（如大中专毕业生）、南疆师团转移富余人员，落户兵团的内地民营企业还从内地招聘大量从业人员来兵团工作，在集聚人口、增加居民收入、改善和保障民生等方面起到积极作用。此外，民营企业还成为兵团税收的重要来源。例如，六师五家渠市民营经济2018年贡献了90%以上的税收，民营经济成为师市经济发展中最具活力的经济增长点，成为推动师市经济发展的主力军。八师石河子市民营企业连续三年税收的贡献占总税收的60%以上，因此，就必须要加快推进兵团民营企业发展。
二、制约八师石河子市民营经济发展的主要因素
（一）企业用工成本不断增加
经对师市范围内49家民营企业实地调研发现，尽管近三年来，49家民营企业用工数量不断增长，职工工资持续上升，但目前49家民营企业在用人方面仍然较为紧缺。企业用工成本不断上升。造成这种现象的主要原因是企业招工用工难度加大，且同一行业的企业间存在招工恶性竞争现象，工人不稳定、流失较多，所以企业选择提高待遇留人。此外，调研中发现，受新冠疫情影响，多家企业出现正常用工之外的费用，如疫情初期为保障正常生产经营活动的进行，企业主动承担了内地籍员工返疆复工的高昂交通费用。虽然民营企业可以提供大量的工作岗位，但招人难和留人难始终是民营企业面临的普遍问题。
（二）融资难、融资贵制约企业发展
通过实地调研发现，师市民营企业中目前有76%的企业在资金方面存在缺口，需要尽快进行融资。49家民营企业主要的融资方式，分别为自有资金、银行借贷、民间融资。通过银行贷款解决融资问题的共有24家，占比约50%;使用企业自有资金的有12家，占比24%;通过民间借贷方式融资的仅有5家企业，占比10%。说明除自有资金外，通过银行借贷是民营企业融资的最主要方式和渠道。调研中发现，融资难、融资贵是当前师市民营企业在融资方面遇到的主要问题。如在办理贷款方面，疆内银行抵押率与内地相比较低，相关手续更加严格繁琐，贷款审批周期较长，且较难从农业银行等国有大型银行贷到款。
（三）新冠疫情对民营企业生产经营活动产生多方面较大影响 2020年，新冠疫情爆发对经济社会发展造成一定冲击。调研中发现不同行业的民营企业受新冠疫情影响的程度不同。其中，医药产业及粮油加工类企业在疫情期间，生产规模扩大，生产经营情况有明显改善，受疫情影响较小;外向型企业及本地消费品行业的民营企业在疫情期间受原材料供应不畅、产品外销受阻、报复性消费期已过等多种因素影响，生产经营较为困难。
（四）企业科技创新能力不足
从民营企业内部看，很多企业有转型愿望，但由于资金和技术的限制无力转或无处转，不愿投资于技术研发和技术引进，存在“不转等死、转型找死”心理。企业科技创新能力不足、人才资源短缺、内部治理结构不完善等问题依然存在。民营经济总体上还存在创新能力不强、抗风险能力弱、质量效益不高、企业管理粗放、个别企业对环境有污染等问题。治污环保成本增加、节能减排任务加重等制约企业发展的问题更加突显。
（五）民营企业思想观念落后
大部分民营企业负责人观念落后，缺乏企业家精神。一是以个人权威，自我中心意识强，以感情和友谊为办事基础，缺乏契约精神;二是文化素养不高，知识结构局限，对现代企业管理概念接受程度较低，开拓意识不强;三是依法办事观念淡薄，制约民营企业做大做强。
三、新形势下推进八师石河子市民营经济发展的思路
（一）统一思想，转变观念，切实认识民营经济的重要作用
民营经济发达的程度一定程度决定区域经济发达的程度。区域经济发展的差距，很大程度就是民营经济发展的差距。随着兵团深化改革和向南发展战略的不断推进，民营企业已成为不可或缺的重要力量。师市上下应将思想统一到中央精神上来，切实认识民营企业的重要地位和作用，统一思想，提高认识，付诸行动，从领导干部到机关各部门都积极优化服务，为民营企业的发展创造良好条件，帮助解决实际困难和问题，全力支持民营企业的发展，鼓励民营企业坚定在师市发展的信心。在民营经济发展上，要解决好三个问题：一是各级政府应该树立亲商、重商、敬商的理念;二是加快“放管服”工作的落地，真正做到管好也要放开;三是处理好给和取的矛盾，达到一个“双赢”的效果，既立足于“取”，又立足于“给”，先让利后得利。这样才能创造一个良好的营商环境，使八师石河子成为“投资的沃土”、“发财的宝地”、“创业的乐园”。
（二）优化改善营商环境，构建新型政商关系
全面拓宽融资渠道，缓解民营企业融资压力。目前师市在拓宽融资渠道方面已出台多项政策措施，如建立健全常态化银政、银企磋商对接机制，为银企对接提供优质高效的服务，增强民营企业与金融机构的沟通与了解，达成签订贷款协议，帮助解决民营企业融资难、融资贵问题，引导银企共同应对经济发展面临的实际困难和问题，促进民营企业和金融机构事业共同发展等。
引導民营企业按照金融机构要求完善贷款资质和信用评估，加快推荐民营企业信用体系建设，健全信用担保体系，解决民营企业办理银行贷款没有担保机构的问题;加大信贷对资质优良、生产稳定的企业稳贷、续贷，做好金融服务工作;进一步减轻企业税费负担，对于入住师市的民营企业，继续给予国家、自治区颁布的税收、生产要素扶持，给予保险优惠政策补贴，帮助民营企业加快发展。
完善政策执行方式，健全服务民营企业长效机制。首先是建立健全服务民营企业考核制度，明确各部门具体责任和服务内容，在此基础上加大考核力度，并根据考核结果奖罚分明，树立为民营企业发展真作为、快作为、主动作为的良好风气;其次是健全服务民营企业机制。进一步健全领导干部与民营企业常态化联系制度，真正做到积极主动为民营企业服务，定期沟通、交流，主动了解企业在经营过程中遇到的难处，及时帮助企业协调、解决问题，为民营企业发展排忧解难。
维护民营企业合法权益，严格规范涉企执法行为，依法严厉打击侵犯民营企业和民营经济人士权益的违法犯罪行为，确保民营企业合法经营不受干扰;加强民营企业矛盾纠纷调解，建立经营风险防范机制和民营企业法律顾问制度;完善民营企业家激励机制，鼓励优秀民营企业家争创国家、自治区、兵团设立的科技创新与质量奖项，共同打造七师名片;鼓励民营企业参与国资国企改革，积极引入优质民营企业参与国有企业改制重组，为国资国企注入新的活力。
（三）加快调整优化产业结构
围绕师市经济社会发展的总体布局，政府要支持和引导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过改制重组和兼并收购等方式，向规模化、集团化和国际化发展，形成一批“专、精、特、新、强”的民营企业群体。要鼓励支持大力发展先进制造研发、生产性服务业、现代信息技术等新兴产业，继续做好培育大企业、大集团。目前，师市的民营企业小微企业占90%以上，要招大商、引名企、引成熟企业、引税收贡献大的企业。支持民营企业主动对接行业龙头企业、上市企业和外商投资企业，开展跨行业、跨地区兼并重组和投资合作，形成核心竞争力强、规模效益高的大企业、大集团，全面提升产业层次和优化产业结构。
（四）加强民营企业教育培训，弘扬优秀企业家精神
习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”2017年9月，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布，这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。优秀企业家精神主要包括三个方面，一是爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神，二是创新发展专注品质追求卓越的精神，三是履行责任敢于担当服务社会的精神。企业家精神与兵团人在屯垦戍边实践中形成的兵团精神实质是相通的，兵团人在兵团精神的鼓舞下才有了如今的成就。企业家精神是一种最稀缺的资源和根本竞争力，民营企业要想做大做强，企业家精神必不可少。
建立健全常态化企业家教育培训机制。企业家精神是需要培育的，弘扬企业家精神，着力点要放在让企业家在兵团深化改革、向南发展和履行维稳戍边历史使命中发挥更大作用上。政府积极为民营企业发展营造良好的干事创业环境，企业也应守住底线，不制假、造假，不做违法违纪的事情，为民营企业树立良好的社会形象。同时引导企业家应当思考为什么做企业，企业在获得利益的同时如何兼顾社会责任。因此，应当加大党校、行政学院等培训机构对企业家的培训力度，组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训，树立懂经营、会管理、能创新的优秀民营企业家模范典型，发挥其引领示范作用，通过多种途径加强对民营企业的企业家精神的培育，积极引导民营企业家做有担当有作为有社会责任感的企业家。紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦兵团维稳戍边特殊历史使命，积极参与兵团深化改革和向南发展战略，依靠创新驱动，推动企业转型升级，创造经济和社会价值，推动区域协调、新疆社会稳定和长治久安。
（五）加强职工队伍建设，提供高素质用工队伍
兵团深化改革是以习近平总书记为核心的党中央专门对兵团在履行维稳戍边重要职责使命中所存在的五个不适应作出的重大战略部署。随着团场综合配套改革、国资国企改革、水利体制改革的不断推进，人员分流释放了大量富裕劳动力，其中较大比例转为一线农牧职工，“五统一”政策全面取消，身份地确权颁证，职工可在履行民兵义务的前提下以各种方式进行土地流转，在获得收益的同时，也将自己从土地中解放出来，因此提供了大量可就业的潜在富裕劳动力。如何进一步加强职工队伍建设，将其打造为高素质的从业队伍，对于促进职工多元增收、解决民营企业用工难，最终提高职工队伍整体素质，促进师市经济社会发展，以更好地履行维稳戍边历史使命具有十分重要的现实意义。
建立健全常态化职工培训机制。有计划、有步骤地通过逐渐提高职工文化水平，转变思想观念，通过职业技能培训，提升综合从业素质。在培训内容方面，首先应着重结合兵团精神加强职工思想及综合素质教育，通过对兵团发展史、屯垦戍边史的学习，引导职工树立正确三观，转变过去依靠土地、小富即安的传统观念，将职工思想统一到通过不断努力奋斗促进自身前程和师市事业的发展上来，增强职工对于兵团维稳戍边事业的认同感、归属感、奋斗感，营造奋发向上的良好社会氛围;在培训方式上，要本着灵活多样、深入浅出、易于接受并于职工生产生活实际相结合的原则，通过组织集中学习、竞赛、评优、实地参观学习等多种活动方式，让职工真正参与其中、学在其中、提升在其中，打造一支懂知识、会技能、组织化程度强的高素质从业队伍。
（作者单位：中国共产党新疆生产建设兵团第八师石河子市委员会党校）
一、加快兵团民营经济发展的意义
（一）是推动兵团经济高质量发展的应有之义
党的十九大提出了经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断。从高速增长转向高质量发展，从增长到发展转变不仅仅是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的过程，更是体制变革和机制创新过程。所以高质量发展需要坚持和完善社会主义基本经济制度来保驾护航。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度为企业、个人追求合法利益开辟了广阔空间，坚持所有制制度能够激发企业和个人在追求合法利益之下进行创新，使得经济高质量发展获得内生性持久动力。2018年，兵团非公有制经济占经济总量比重达到46.4%，规模以上工业企业中，私营企业实现工业总产值占比达37.4%。2019年兵团共有31个重大项目集中开工建设，涵盖工业产业、基础设施、民生等领域，其中重大工业项目88.6%的投资来自民營企业。目前，兵团民营企业超过4万多家，已经成为兵团经济发展不可或缺的重要力量。新时期，兵团要促进经济高质量发展，履行好“三大功能”、发挥好“四大作用”，兵团民营经济只能壮大、不能弱化，促进民营企业发展对于推动兵团经济高质量发展具有重要意义。
（二）是兵团履行维稳戍边重要职责使命的必然要求
维稳戍边是党中央赋予兵团的重要历史使命，是兵团安身立命的根本。要更好地履行维稳戍边历史使命，就必须紧紧围绕社会稳定和长治久安工作总目标，不断推进兵团深化改革、向南发展，壮大兵团综合实力。兵团民营企业占兵团各类市场主体总数的97%以上，这些民营企业积极参与兵团深化改革，采取出资入股、收购股权、购买资产等方式，主动参与兵团国资国企改革，有力增强了企业发展活力，在完善治理、强化激励、提高效率等方面为国有企业提供了有益借鉴，成为助推兵团国资国企改革的重要力量;同时，兵团民营企业主动投身向南发展，积极参与南疆师团脱贫攻坚项目和光彩项目，全力做好南疆富余劳动力转移就业工作，有效发挥了带动南疆师市产业发展、助力脱贫攻坚的作用，已成为兵团深化改革和向南发展的中坚力量。因此，推进兵团民营企业发展，对于发挥兵团维稳戍边特殊作用具有重要意义。
（三）是集聚人口、增加就业、培植税源、保障和改善民生的必然选择
根据《新疆生产建设兵团统计年鉴2019》，截至2018年底，民营企业共吸纳就业人员60.3万人，占兵团全社会就业总人数的41%以上，民营企业已成为扩大和稳定就业、集聚人口的主渠道和主力军，对于维护社会稳定、促进经济结构优化、推动兵团产业发展发挥了重要作用。民营经济的发展创造了大量就业机会，吸纳了国资国企改革和团场综合配套改革的分流人员、新增就业人员（如大中专毕业生）、南疆师团转移富余人员，落户兵团的内地民营企业还从内地招聘大量从业人员来兵团工作，在集聚人口、增加居民收入、改善和保障民生等方面起到积极作用。此外，民营企业还成为兵团税收的重要来源。例如，六师五家渠市民营经济2018年贡献了90%以上的税收，民营经济成为师市经济发展中最具活力的经济增长点，成为推动师市经济发展的主力军。八师石河子市民营企业连续三年税收的贡献占总税收的60%以上，因此，就必须要加快推进兵团民营企业发展。
二、制约八师石河子市民营经济发展的主要因素
（一）企业用工成本不断增加
经对师市范围内49家民营企业实地调研发现，尽管近三年来，49家民营企业用工数量不断增长，职工工资持续上升，但目前49家民营企业在用人方面仍然较为紧缺。企业用工成本不断上升。造成这种现象的主要原因是企业招工用工难度加大，且同一行业的企业间存在招工恶性竞争现象，工人不稳定、流失较多，所以企业选择提高待遇留人。此外，调研中发现，受新冠疫情影响，多家企业出现正常用工之外的费用，如疫情初期为保障正常生产经营活动的进行，企业主动承担了内地籍员工返疆复工的高昂交通费用。虽然民营企业可以提供大量的工作岗位，但招人难和留人难始终是民营企业面临的普遍问题。
（二）融资难、融资贵制约企业发展
通过实地调研发现，师市民营企业中目前有76%的企业在资金方面存在缺口，需要尽快进行融资。49家民营企业主要的融资方式，分别为自有资金、银行借贷、民间融资。通过银行贷款解决融资问题的共有24家，占比约50%;使用企业自有资金的有12家，占比24%;通过民间借贷方式融资的仅有5家企业，占比10%。说明除自有资金外，通过银行借贷是民营企业融资的最主要方式和渠道。调研中发现，融资难、融资贵是当前师市民营企业在融资方面遇到的主要问题。如在办理贷款方面，疆内银行抵押率与内地相比较低，相关手续更加严格繁琐，贷款审批周期较长，且较难从农业银行等国有大型银行贷到款。
（三）新冠疫情对民营企业生产经营活动产生多方面较大影响 2020年，新冠疫情爆发对经济社会发展造成一定冲击。调研中发现不同行业的民营企业受新冠疫情影响的程度不同。其中，医药产业及粮油加工类企业在疫情期间，生产规模扩大，生产经营情况有明显改善，受疫情影响较小;外向型企业及本地消费品行业的民营企业在疫情期间受原材料供应不畅、产品外销受阻、报复性消费期已过等多种因素影响，生产经营较为困难。
（四）企业科技创新能力不足
从民营企业内部看，很多企业有转型愿望，但由于资金和技术的限制无力转或无处转，不愿投资于技术研发和技术引进，存在“不转等死、转型找死”心理。企业科技创新能力不足、人才资源短缺、内部治理结构不完善等问题依然存在。民营经济总体上还存在创新能力不强、抗风险能力弱、质量效益不高、企业管理粗放、个别企业对环境有污染等问题。治污环保成本增加、节能减排任务加重等制约企业发展的问题更加突显。
（五）民营企业思想观念落后
大部分民营企业负责人观念落后，缺乏企业家精神。一是以个人权威，自我中心意识强，以感情和友谊为办事基础，缺乏契约精神;二是文化素养不高，知识结构局限，对现代企业管理概念接受程度较低，开拓意识不强;三是依法办事观念淡薄，制约民营企业做大做强。
三、新形势下推进八师石河子市民营经济发展的思路
（一）统一思想，转变观念，切实认识民营经济的重要作用
民营经济发达的程度一定程度决定区域经济发达的程度。区域经济发展的差距，很大程度就是民营经济发展的差距。随着兵团深化改革和向南发展战略的不断推进，民营企业已成为不可或缺的重要力量。师市上下应将思想统一到中央精神上来，切实认识民营企业的重要地位和作用，统一思想，提高认识，付诸行动，从领导干部到机关各部门都积极优化服务，为民营企业的发展创造良好条件，帮助解决实际困难和问题，全力支持民营企业的发展，鼓励民营企业坚定在师市发展的信心。在民营经济发展上，要解决好三个问题：一是各级政府应该树立亲商、重商、敬商的理念;二是加快“放管服”工作的落地，真正做到管好也要放开;三是处理好给和取的矛盾，达到一个“双赢”的效果，既立足于“取”，又立足于“给”，先让利后得利。这样才能创造一个良好的营商环境，使八师石河子成为“投资的沃土”、“发财的宝地”、“创业的乐园”。
（二）优化改善营商环境，构建新型政商关系
全面拓宽融资渠道，缓解民营企业融资压力。目前师市在拓宽融资渠道方面已出台多项政策措施，如建立健全常态化银政、银企磋商对接机制，为银企对接提供优质高效的服务，增强民营企业与金融机构的沟通与了解，达成签订贷款协议，帮助解决民营企业融资难、融资贵问题，引导银企共同应对经济发展面临的实际困难和问题，促进民营企业和金融机构事业共同发展等。
引導民营企业按照金融机构要求完善贷款资质和信用评估，加快推荐民营企业信用体系建设，健全信用担保体系，解决民营企业办理银行贷款没有担保机构的问题;加大信贷对资质优良、生产稳定的企业稳贷、续贷，做好金融服务工作;进一步减轻企业税费负担，对于入住师市的民营企业，继续给予国家、自治区颁布的税收、生产要素扶持，给予保险优惠政策补贴，帮助民营企业加快发展。
完善政策执行方式，健全服务民营企业长效机制。首先是建立健全服务民营企业考核制度，明确各部门具体责任和服务内容，在此基础上加大考核力度，并根据考核结果奖罚分明，树立为民营企业发展真作为、快作为、主动作为的良好风气;其次是健全服务民营企业机制。进一步健全领导干部与民营企业常态化联系制度，真正做到积极主动为民营企业服务，定期沟通、交流，主动了解企业在经营过程中遇到的难处，及时帮助企业协调、解决问题，为民营企业发展排忧解难。
维护民营企业合法权益，严格规范涉企执法行为，依法严厉打击侵犯民营企业和民营经济人士权益的违法犯罪行为，确保民营企业合法经营不受干扰;加强民营企业矛盾纠纷调解，建立经营风险防范机制和民营企业法律顾问制度;完善民营企业家激励机制，鼓励优秀民营企业家争创国家、自治区、兵团设立的科技创新与质量奖项，共同打造七师名片;鼓励民营企业参与国资国企改革，积极引入优质民营企业参与国有企业改制重组，为国资国企注入新的活力。
（三）加快调整优化产业结构
围绕师市经济社会发展的总体布局，政府要支持和引导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过改制重组和兼并收购等方式，向规模化、集团化和国际化发展，形成一批“专、精、特、新、强”的民营企业群体。要鼓励支持大力发展先进制造研发、生产性服务业、现代信息技术等新兴产业，继续做好培育大企业、大集团。目前，师市的民营企业小微企业占90%以上，要招大商、引名企、引成熟企业、引税收贡献大的企业。支持民营企业主动对接行业龙头企业、上市企业和外商投资企业，开展跨行业、跨地区兼并重组和投资合作，形成核心竞争力强、规模效益高的大企业、大集团，全面提升产业层次和优化产业结构。
（四）加强民营企业教育培训，弘扬优秀企业家精神
习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”2017年9月，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布，这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。优秀企业家精神主要包括三个方面，一是爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神，二是创新发展专注品质追求卓越的精神，三是履行责任敢于担当服务社会的精神。企业家精神与兵团人在屯垦戍边实践中形成的兵团精神实质是相通的，兵团人在兵团精神的鼓舞下才有了如今的成就。企业家精神是一种最稀缺的资源和根本竞争力，民营企业要想做大做强，企业家精神必不可少。
建立健全常态化企业家教育培训机制。企业家精神是需要培育的，弘扬企业家精神，着力点要放在让企业家在兵团深化改革、向南发展和履行维稳戍边历史使命中发挥更大作用上。政府积极为民营企业发展营造良好的干事创业环境，企业也应守住底线，不制假、造假，不做违法违纪的事情，为民营企业树立良好的社会形象。同时引导企业家应当思考为什么做企业，企业在获得利益的同时如何兼顾社会责任。因此，应当加大党校、行政学院等培训机构对企业家的培训力度，组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训，树立懂经营、会管理、能创新的优秀民营企业家模范典型，发挥其引领示范作用，通过多种途径加强对民营企业的企业家精神的培育，积极引导民营企业家做有担当有作为有社会责任感的企业家。紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦兵团维稳戍边特殊历史使命，积极参与兵团深化改革和向南发展战略，依靠创新驱动，推动企业转型升级，创造经济和社会价值，推动区域协调、新疆社会稳定和长治久安。
（五）加强职工队伍建设，提供高素质用工队伍
兵团深化改革是以习近平总书记为核心的党中央专门对兵团在履行维稳戍边重要职责使命中所存在的五个不适应作出的重大战略部署。随着团场综合配套改革、国资国企改革、水利体制改革的不断推进，人员分流释放了大量富裕劳动力，其中较大比例转为一线农牧职工，“五统一”政策全面取消，身份地确权颁证，职工可在履行民兵义务的前提下以各种方式进行土地流转，在获得收益的同时，也将自己从土地中解放出来，因此提供了大量可就业的潜在富裕劳动力。如何进一步加强职工队伍建设，将其打造为高素质的从业队伍，对于促进职工多元增收、解决民营企业用工难，最终提高职工队伍整体素质，促进师市经济社会发展，以更好地履行维稳戍边历史使命具有十分重要的现实意义。
建立健全常态化职工培训机制。有计划、有步骤地通过逐渐提高职工文化水平，转变思想观念，通过职业技能培训，提升综合从业素质。在培训内容方面，首先应着重结合兵团精神加强职工思想及综合素质教育，通过对兵团发展史、屯垦戍边史的学习，引导职工树立正确三观，转变过去依靠土地、小富即安的传统观念，将职工思想统一到通过不断努力奋斗促进自身前程和师市事业的发展上来，增强职工对于兵团维稳戍边事业的认同感、归属感、奋斗感，营造奋发向上的良好社会氛围;在培训方式上，要本着灵活多样、深入浅出、易于接受并于职工生产生活实际相结合的原则，通过组织集中学习、竞赛、评优、实地参观学习等多种活动方式，让职工真正参与其中、学在其中、提升在其中，打造一支懂知识、会技能、组织化程度强的高素质从业队伍。
（作者单位：中国共产党新疆生产建设兵团第八师石河子市委员会党校）