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惠民县上一轮规划是根据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央国务院《关于加强土地管理切实保护耕地》的要求，在县政府统一领导下，于1997年12月至1998年10月完成的县、乡（镇）两级土地利用总体规划的编制任务。规划是以1996年为基期，以2000年为近期目标年，2010年为规划目标年。该规划以控制建设用地保护耕地为重点，以耕地保有量和基本农田面积不低于上级下达的控制指标，建设占用耕地和城镇规模不突破上级控制指标，补充耕地面积不少于上级下达的控制指标为总原则，规划指标落实方法是在专题研究的基础上，实行逐级