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信访，通俗地讲就是职工群众通过来信、来访或者打电话的方式，直接向上级机关或职能部门反映其个人或集体意愿的一种方式。近年来，中原油田分公司天然气产销厂针对产量递减、资源接替不足而出现的职工思想多样、多元、多变，以及利益诉求日益复杂化的特点，牢固树立“群众利益无小事”、“信访工作无小节”的理念，更加注重工作细节，切实做到了超前思维，重心下移，关口前移，多措并举，全力维护单位稳定工作大局。
一、基层职工群众信访的主要因素
1.现实工作不如愿
部分岗位人员因专业素质、技能水平、身体状况等原因，不能胜任工作环境好、技术要求高、技能工资优的工作，却从来不从自身问题找原因，一味怨天尤人，轻则埋怨单位风气不正、领导偏心、不关心职工疾苦，重则向上级部门写信、打电话诉苦，不切实际地反映情况。
2.个人期望未实现
部分岗位职工和新调入人员，一心抱着到普光挣大钱的思想，毫不顾忌普光开发建设需要什么人才、自己能否胜任，如果受到条件、名额、工种限制，不能实现报名去普光工作的期望，思想有顾虑，四处求人情、托关系，说三道四，甚至产生过激言行。
3.遗留问题未解决
部分岗位协解职工、职工失业家属和一些老上访户等特殊人群，因个人工伤、生活补助、计划生育等一时不能解决的遗留问题，固执坚持个人观点，容不得组织调查取证、协商解决，长期对单位不满，有抵触情绪，重复访、越级访现象较多。
4.生活有压力
部分岗位职工因自身学习力和适应力不强，满足不了岗位轮换交流的需要，再加上家庭存在孩子入托、上学、就业、看病、住房、医疗等实际困难，工作压力和生活压力不断增大，最终导致思想高度紧张，心理负担过重，忧虑重重，积少成多，累积成怨。
5.社会现象有抱怨
部分岗位职工不能全面看待改革开放带来的贫富差距越来越大、弱势群体越来越多等社会现象，对社会玩世不恭，片面要求组织照顾，以及更多的“不合理”帮助，一旦满足不了膨胀的私欲需求，就拉帮结伙、夸大事实，对单位施加压力，对社会发泄私愤。
二、基层职工群众信访的主要原因
1.个别基层领导大局意识差
一是没有认清信访稳定工作与生产经营工作之间的关系，日常只注重抓生产经营而忽视了抓队伍稳定，对职工群众反映的问题、提出的意见，引不起足够的重视，该抓的不抓，该管的不管。二是放不下干部的架子，遇到问题不能主动与职工群众沟通，还常以工作忙、没时间等来搪塞，更有甚者连重点信访人的面都没见过，一脑子糊涂账。三是工作作风不扎实，对职工群众反映的问题从不亲自过问、亲自化解，处理不及时、不到位，再加上语言沟通艺术欠缺，很容易激化矛盾。
2.个别基层领导工作方法简单
一是硬对硬，接待职工群众信访，缺少足夠的耐心，态度不好，语言生硬，由着自己的性子来，不但于事无补，反而激化矛盾，从而导致局面失控；二是背靠背，面对职工群众信访，不是说拍拍肩、拉拉手，表现出一种热情，时常是不打招呼、不让座，冷眼视之，使来访者既尴尬又心寒，既不利于问题的解决，同时损害了领导干部的形象；三是空对空，不能针对职工群众提出的问题给以合理的政策解释或法律法规指导，往往是不懂装懂，误导来访者，甚至三言两语将其扫地出门；四是踢皮球，不是主动协调、履行职责、多想办法、多出主意，而是找借口、编理由，推诿扯皮，耽误了最佳解决时间。
3.个别基层单位信访工作基础薄弱
一是对信访重点人员的有关情况掌握不全面，缺乏有效的控制手段。二是不落实信访评估制度，对涉及职工群众最关心、最直接、最现实的利益，该事前评估的不评估，该公开的不公开。三是个别基层单位的党建和思想政治工作弱化，从思想意识上不重视信访稳定工作，信访稳定力量明显配备不足。
三、解决基层职工群众信访的有效措施
1.合理调配，提高班子驾驭力
一是进一步采取党政领导干部双向交叉兼职、合理分工，针对不同时期的工作情况，派专人深入基层具体指导。二是制度性地定期召开基层领导成员联席会议，研究解决重要的不稳定问题，使基层班子成员增强对重大不稳定事件的控制、疏导、分析能力。三是有目的的进行干部交流，有意识地将稳定工作做得好的主要领导派往不稳定的基层单位任正职，发挥“传帮带”和“催化剂”作用，增强班子对突发事件的驾驭能力；有针对性地将不稳定的基层单位主要领导派到稳定的基层任职，进行跟班学习，在干中学、在学中干，积累经验，切实提高自身综合素质和能力。
2.拓宽渠道，加强正面引导
一是通过职工大会、座谈会、政治学习、党团员活动日等途径，系统学习党的路线、方针、政策和集团公司、油田重大决策部署，引导职工群众牢固树立“大河有水小河满，大河没水小河干”的辩证理念，自觉做到识大体、顾大局，不做损害单位形象的事，不说不利于和谐安定的话。二是利用板报、橱窗、宣传栏、标语、横幅等工具，深入宣传油田改革发展和职工生活的巨大变化，做到形势任务教育进基层、到岗位、入家庭，让职工群众全面认知单位、理解单位、支持单位。三是采取多形式、多层次、多渠道，广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》和厂规厂纪，让职工群众学法、懂法、守法，有问题通过正常渠道合理反映利益诉求，避免采取非正常的形式到处写信，甚至串联、煽动、蛊惑集体上访。
3.未雨绸缪，构建预警机制。
一是进一步建立健全基层信访预警和快速反应机制，落实矛盾排查和信息报送制度，完善突发事件应急预案，超前排查和调处解决影响稳定的苗头性和倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，在第一时间把信访问题解决在“家门口”。二是进一步探索处理和化解基层信访问题的科学方法和处理机制，对于突破政策、要求过高的信访人员，着重帮助引导他们通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾；对行为过激、不听劝阻的违规人员，按照《信访条例》追究其承担的法律责任；对有理无序的上访人员，首先规范上访秩序，然后再解决问题；对无理无序且不听劝返的，要坚决追究幕后操纵或组织者的责任。三是进一步落实信访稳定责任追究制，实行责任倒查，对日常稳定工作不作为、突发事件处置不力、隐瞒、谎报、缓报造成严重后果的，严格追究主要领导和直接责任人的责任，并进行严肃处理。
3.防微杜渐，改进工作方法
一是进一步推行“三位联动”工作模式，做到基层干部抓点带面，与重点人员联动；党员干部带头，定岗包班，与岗位职工联动；厂领导、机关科室划片包干，与分片职工联动。二是进一步完善“三个结合”工作机制，把完善机构与签订目标责任结合起来，把建设新文化阵地与扩大教育成果结合起来，把连心架桥与为职工群众排忧解难结合起来。三是进一步采取“中医四法”工作步骤，通过“望、闻、问、切”， 察民情、访民意、听民声、解民忧，用细心去倾听真话、用真心去感受委屈、用耐心去融化牢骚，准确无误地掌握上访者的“冤情”、“隐情”和“真情”，把群体性、苗头性、倾向性的信访热点、难点问题解决在萌芽状态。四是进一步抓好“五项工作”，抓好压力层层传递、责任承包工作；抓好文化角、班车文化、餐厅文化等新文化阵地建设工作，优化教育方式，优选教育内容，扩大教育成果；抓好架桥连心工作，通过进家庭谈心、入班组蹲点等，加强与职工群众的有效沟通，架好干群“连心桥”；抓好“四必谈”工作，做到干群之间发生矛盾必谈，不让职工带意见上岗。职工之间发生隔阂必谈，不让职工带脾气上岗。工作中发生问题必谈，不让职工带包袱上岗。职工受到批评或处分必谈，不让职工带情绪上岗；抓好“五必访”工作，做到职工有婚、丧、嫁、娶必访，职工家庭有矛盾必访，职工生病住院必访，职工遇到困难必访，职工思想出现不稳定情绪必访。
一、基层职工群众信访的主要因素
1.现实工作不如愿
部分岗位人员因专业素质、技能水平、身体状况等原因，不能胜任工作环境好、技术要求高、技能工资优的工作，却从来不从自身问题找原因，一味怨天尤人，轻则埋怨单位风气不正、领导偏心、不关心职工疾苦，重则向上级部门写信、打电话诉苦，不切实际地反映情况。
2.个人期望未实现
部分岗位职工和新调入人员，一心抱着到普光挣大钱的思想，毫不顾忌普光开发建设需要什么人才、自己能否胜任，如果受到条件、名额、工种限制，不能实现报名去普光工作的期望，思想有顾虑，四处求人情、托关系，说三道四，甚至产生过激言行。
3.遗留问题未解决
部分岗位协解职工、职工失业家属和一些老上访户等特殊人群，因个人工伤、生活补助、计划生育等一时不能解决的遗留问题，固执坚持个人观点，容不得组织调查取证、协商解决，长期对单位不满，有抵触情绪，重复访、越级访现象较多。
4.生活有压力
部分岗位职工因自身学习力和适应力不强，满足不了岗位轮换交流的需要，再加上家庭存在孩子入托、上学、就业、看病、住房、医疗等实际困难，工作压力和生活压力不断增大，最终导致思想高度紧张，心理负担过重，忧虑重重，积少成多，累积成怨。
5.社会现象有抱怨
部分岗位职工不能全面看待改革开放带来的贫富差距越来越大、弱势群体越来越多等社会现象，对社会玩世不恭，片面要求组织照顾，以及更多的“不合理”帮助，一旦满足不了膨胀的私欲需求，就拉帮结伙、夸大事实，对单位施加压力，对社会发泄私愤。
二、基层职工群众信访的主要原因
1.个别基层领导大局意识差
一是没有认清信访稳定工作与生产经营工作之间的关系，日常只注重抓生产经营而忽视了抓队伍稳定，对职工群众反映的问题、提出的意见，引不起足够的重视，该抓的不抓，该管的不管。二是放不下干部的架子，遇到问题不能主动与职工群众沟通，还常以工作忙、没时间等来搪塞，更有甚者连重点信访人的面都没见过，一脑子糊涂账。三是工作作风不扎实，对职工群众反映的问题从不亲自过问、亲自化解，处理不及时、不到位，再加上语言沟通艺术欠缺，很容易激化矛盾。
2.个别基层领导工作方法简单
一是硬对硬，接待职工群众信访，缺少足夠的耐心，态度不好，语言生硬，由着自己的性子来，不但于事无补，反而激化矛盾，从而导致局面失控；二是背靠背，面对职工群众信访，不是说拍拍肩、拉拉手，表现出一种热情，时常是不打招呼、不让座，冷眼视之，使来访者既尴尬又心寒，既不利于问题的解决，同时损害了领导干部的形象；三是空对空，不能针对职工群众提出的问题给以合理的政策解释或法律法规指导，往往是不懂装懂，误导来访者，甚至三言两语将其扫地出门；四是踢皮球，不是主动协调、履行职责、多想办法、多出主意，而是找借口、编理由，推诿扯皮，耽误了最佳解决时间。
3.个别基层单位信访工作基础薄弱
一是对信访重点人员的有关情况掌握不全面，缺乏有效的控制手段。二是不落实信访评估制度，对涉及职工群众最关心、最直接、最现实的利益，该事前评估的不评估，该公开的不公开。三是个别基层单位的党建和思想政治工作弱化，从思想意识上不重视信访稳定工作，信访稳定力量明显配备不足。
三、解决基层职工群众信访的有效措施
1.合理调配，提高班子驾驭力
一是进一步采取党政领导干部双向交叉兼职、合理分工，针对不同时期的工作情况，派专人深入基层具体指导。二是制度性地定期召开基层领导成员联席会议，研究解决重要的不稳定问题，使基层班子成员增强对重大不稳定事件的控制、疏导、分析能力。三是有目的的进行干部交流，有意识地将稳定工作做得好的主要领导派往不稳定的基层单位任正职，发挥“传帮带”和“催化剂”作用，增强班子对突发事件的驾驭能力；有针对性地将不稳定的基层单位主要领导派到稳定的基层任职，进行跟班学习，在干中学、在学中干，积累经验，切实提高自身综合素质和能力。
2.拓宽渠道，加强正面引导
一是通过职工大会、座谈会、政治学习、党团员活动日等途径，系统学习党的路线、方针、政策和集团公司、油田重大决策部署，引导职工群众牢固树立“大河有水小河满，大河没水小河干”的辩证理念，自觉做到识大体、顾大局，不做损害单位形象的事，不说不利于和谐安定的话。二是利用板报、橱窗、宣传栏、标语、横幅等工具，深入宣传油田改革发展和职工生活的巨大变化，做到形势任务教育进基层、到岗位、入家庭，让职工群众全面认知单位、理解单位、支持单位。三是采取多形式、多层次、多渠道，广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》和厂规厂纪，让职工群众学法、懂法、守法，有问题通过正常渠道合理反映利益诉求，避免采取非正常的形式到处写信，甚至串联、煽动、蛊惑集体上访。
3.未雨绸缪，构建预警机制。
一是进一步建立健全基层信访预警和快速反应机制，落实矛盾排查和信息报送制度，完善突发事件应急预案，超前排查和调处解决影响稳定的苗头性和倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，在第一时间把信访问题解决在“家门口”。二是进一步探索处理和化解基层信访问题的科学方法和处理机制，对于突破政策、要求过高的信访人员，着重帮助引导他们通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾；对行为过激、不听劝阻的违规人员，按照《信访条例》追究其承担的法律责任；对有理无序的上访人员，首先规范上访秩序，然后再解决问题；对无理无序且不听劝返的，要坚决追究幕后操纵或组织者的责任。三是进一步落实信访稳定责任追究制，实行责任倒查，对日常稳定工作不作为、突发事件处置不力、隐瞒、谎报、缓报造成严重后果的，严格追究主要领导和直接责任人的责任，并进行严肃处理。
3.防微杜渐，改进工作方法
一是进一步推行“三位联动”工作模式，做到基层干部抓点带面，与重点人员联动；党员干部带头，定岗包班，与岗位职工联动；厂领导、机关科室划片包干，与分片职工联动。二是进一步完善“三个结合”工作机制，把完善机构与签订目标责任结合起来，把建设新文化阵地与扩大教育成果结合起来，把连心架桥与为职工群众排忧解难结合起来。三是进一步采取“中医四法”工作步骤，通过“望、闻、问、切”， 察民情、访民意、听民声、解民忧，用细心去倾听真话、用真心去感受委屈、用耐心去融化牢骚，准确无误地掌握上访者的“冤情”、“隐情”和“真情”，把群体性、苗头性、倾向性的信访热点、难点问题解决在萌芽状态。四是进一步抓好“五项工作”，抓好压力层层传递、责任承包工作；抓好文化角、班车文化、餐厅文化等新文化阵地建设工作，优化教育方式，优选教育内容，扩大教育成果；抓好架桥连心工作，通过进家庭谈心、入班组蹲点等，加强与职工群众的有效沟通，架好干群“连心桥”；抓好“四必谈”工作，做到干群之间发生矛盾必谈，不让职工带意见上岗。职工之间发生隔阂必谈，不让职工带脾气上岗。工作中发生问题必谈，不让职工带包袱上岗。职工受到批评或处分必谈，不让职工带情绪上岗；抓好“五必访”工作，做到职工有婚、丧、嫁、娶必访，职工家庭有矛盾必访，职工生病住院必访，职工遇到困难必访，职工思想出现不稳定情绪必访。