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贝尔纳从社会和历史的视角，特别强调了现代科学的社会建制化特征，构造了一个现代建制化科学在社会系统中的三角结构体系，即：科学家、恩主（政治主体）、群众相互作用和联系的体系。这一结构符合历史的特征和社会发展趋势，为科学的公众参与和民主调控奠定了基础，堪称“科学民主调控”的先驱。贝尔纳从调节科学的利益分配、规范政治主体和科学主体的行为等方面，对科学的公众参与和民主控制进行了论述。同时特别强调公众科学素养的提高，提出了公众参与和民主调控的教育实践途径。他的思想对世界各国科学的社会实践产生了深远的影响，使得科技政策