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国家先后出台了一系列关于煤炭工业发展的重大政策和规划，在加快煤炭开发西移、建设大型基地、培育大型集团、建大矿关小矿等方面取得了巨大成就，促进了煤炭布局优化和资源合理开发。但还存在一些突出的问题，主要表现在以下方面：东部地区开发强度过大；煤炭开发过热，存在投资的盲目性；一些地区开发秩序混乱；煤炭加工转化需要加强。优化煤炭布局和合理开发必须对优化煤炭布局的政策建议、对煤炭开发的政策建议、对淘汰落后产能的政策建议。