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<正>一、能效"领跑者"制度出台背景(一)借鉴国际先进经验上世纪70年代能源危机以来,发达国家相继推出一系列节能政策。通过标准、标识等手段提高产品能效,是各国普遍采取的节能政策之一。随着政策的不断推进,产品能效水平提升的速度日益减慢。为了应对这一问题,1998年,日本经济产业省出台了能效"领跑者"制度,以一种新的方式进一步刺激技术进步和能效水平提升。该