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摘要：工程索赔的重要性、必然性、时效性，索赔的处理策略和技巧
关键字：随着建设工程管理制度的日趋完善，工程索赔已经成为施工企业规避经营风险、谋取效益的有效途径，不仅可增加经济效益，还可提高施工管理水平，成为工程造价管理工作的重点控制目标和对象。
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
工程索赔的依据及分类
工程索赔是合同双方之间发生的正当管理业务，以施工合同、协议为主要依据，结合施工图纸、设计变更、技术变更、现场实际情况以及法律法规等资料，充分考虑工程施工过程中可能出现的各类风险因素，向责任方索回不应该由自己承担的损失。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻止对方的不合理的索赔要求，即反索赔。
按照索赔的目的划分，可将建设工程索赔分为工期索赔和费用索赔。用以补偿索赔方在工期上和经济上的损失。
索赔的重要性
由于建设工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快、差异性大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素，而合同无法对工程项目所有问题都能做出合理的预见和规定，因此，工程索赔成为建设项目必然存在的一种普遍现象。
目前我国的建筑市场，竞争异常激烈，各承包商为了获得项目，采用“低价中标，高价索赔”的策略，在投标阶段压低报价，甚至压低利润和成本以期获得中标项目，而实际施工过程中存在各种风险因素，使得建设工程面临零利润，甚至亏损的状态。为维护施工企业自身合法利益，有效的规避风险，工程索赔成为承包商扭转亏损，获取利润的重点控制项目，也是建设项目各参与方造价控制的重要手段和措施。
索赔是合同法律效力的具体体现，通过索赔也能对违约者起到警戒作用，遏制工程师和业主的不合理行为。
德国国际工程项目管理公司(IPM)总经理哈曼博士来华讲学时介绍，根据IPM公司索赔管理的经验，通过工程项目管理为工程增加效益可达3%～5%，而有效的索赔管理却能使工程利润增加10%～20%，可见工程索赔的重要性。
索赔的原因
由于建设工程项目的一次性和不确定性，在实际施工过程中，可能有存在如下因素导致工程索赔：
1、业主、设计方面原因；
2、合同调整；
3、合同缺陷；
4、意外风险和不可预见的因素；
5、业主、监理工程师指令；
6、政策法规变化；
7、合同中断及解除。
为有效的预防、控制、减少和避免工程索赔，造价师应在建设工程各个阶段，全面参与，并认真研究招标文件、施工合同中的主要技术经济指标及措施，积极有效合理化的处理索赔事项。
索赔成立的条件
工程索赔成立必须同时具备如下条件：
1、依照合同，事件已造成承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；
2、造成费用增加或工期延误的原因，非承包商责任引起；
3、造成费用增加或工期延误的原因，非承包商承担风险范围；
4、承包商已按合同要求提交了索赔意向书及索赔报告。
索赔必须是实际发生的费用，且事件发生后承包商为减免损失，做了相应的预防、保护和處理措施，否则，因此而造成的扩大部分费用，不在索赔范围内，费用不予支持。
索赔的时效性
在合同规定的时间内及时递交索赔意向书及索赔报告；
注重索赔技巧，争取单项索赔，切忌算总账。过了合同规定期限，索赔不成立；而单项索赔，事件简单，宜于解决，且能及时得到索赔款项的支付，算总账存在一些困难：时间长不易说清；积少成多，数额较大，谈判困难；失去工程制约的有利条件；工程后期，业主或总承包商的反索赔项目较多。
费用索赔费用
索赔费用包括：人工费、材料费、机械费、管理费、利润等，具体如下：
1、人工费：施工人员的基本工资、工资性补贴、加班费、奖金、法定的安全福利；
2、材料费：因索赔事项材料实际用量超过计划用量增加的材料费；客观原因引起的材料涨价；非承包商原因引起的材料上涨和超期储存；运输费、仓管费及合理的损耗；
3、施工机械使用费：完成额外工作增加的；非承包商责任引起的功效降低增加的；业主或监理师原因导致的机械停工窝工费；
4、分包费用：分包向总包索赔的费用；
5、现场管理费：管理人员工资、办公、通讯、交通费；
6、保险费：可索赔延期工程的保险费，按保险公司费率计算；
7、利息：延期付款的利息；工程变更和延期增加投资的利息；索赔款利息；错误扣款利息；
8、利润索赔：工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的；
9、保函手续费：保函手续费，按银行规定的保函手续费率计算。
由于建筑市场的多样性、复杂性和不可复制性，工程索赔费用的计算要结合工程自身的特征及现场实际情况综合考虑。
索赔的处理
索赔方应在合同约定的合理索赔期限内及时提出索赔意向书、索赔报告等相关资料，接受索赔方应针对索赔事件进行合理的分析处理，须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，做好索赔管控工作，也可以针对索赔报告中的部分或全部条款提出有针对性的、合理的反索赔措施。
索赔的策略和技巧
工程索赔是一项复杂的、系统性很强的造价管理工作，索赔的策略和技巧直接关系到索赔的成功与否及索赔的效率。
1、目标、经营战略分析：根据合同实施状况、实际损失及其战略确定目标，分析实现目标的风险；索赔策略必须体现整个经营策略、长期利益、眼前利益、整体利益、局部利益的有效统一；
2、对外关系处理、对方立场分析：搞好各方关系；分析双方立场观点；
3、主动创造、及时抓住索赔机会：采用不平衡报价投标；合同规定期内提出索赔；
4、主动配合、友好协作：准备充分；积极协商。
工程索赔是工程造价的组成部分，合理有效的处理好索赔，利于培养和完善合同双方素质及管理水平的提高，是项目管理的重要内容，也是造价控制的重要手段和措施，必须高度重视，严格把关。
关键字：随着建设工程管理制度的日趋完善，工程索赔已经成为施工企业规避经营风险、谋取效益的有效途径，不仅可增加经济效益，还可提高施工管理水平，成为工程造价管理工作的重点控制目标和对象。
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
工程索赔的依据及分类
工程索赔是合同双方之间发生的正当管理业务，以施工合同、协议为主要依据，结合施工图纸、设计变更、技术变更、现场实际情况以及法律法规等资料，充分考虑工程施工过程中可能出现的各类风险因素，向责任方索回不应该由自己承担的损失。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻止对方的不合理的索赔要求，即反索赔。
按照索赔的目的划分，可将建设工程索赔分为工期索赔和费用索赔。用以补偿索赔方在工期上和经济上的损失。
索赔的重要性
由于建设工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快、差异性大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素，而合同无法对工程项目所有问题都能做出合理的预见和规定，因此，工程索赔成为建设项目必然存在的一种普遍现象。
目前我国的建筑市场，竞争异常激烈，各承包商为了获得项目，采用“低价中标，高价索赔”的策略，在投标阶段压低报价，甚至压低利润和成本以期获得中标项目，而实际施工过程中存在各种风险因素，使得建设工程面临零利润，甚至亏损的状态。为维护施工企业自身合法利益，有效的规避风险，工程索赔成为承包商扭转亏损，获取利润的重点控制项目，也是建设项目各参与方造价控制的重要手段和措施。
索赔是合同法律效力的具体体现，通过索赔也能对违约者起到警戒作用，遏制工程师和业主的不合理行为。
德国国际工程项目管理公司(IPM)总经理哈曼博士来华讲学时介绍，根据IPM公司索赔管理的经验，通过工程项目管理为工程增加效益可达3%～5%，而有效的索赔管理却能使工程利润增加10%～20%，可见工程索赔的重要性。
索赔的原因
由于建设工程项目的一次性和不确定性，在实际施工过程中，可能有存在如下因素导致工程索赔：
1、业主、设计方面原因；
2、合同调整；
3、合同缺陷；
4、意外风险和不可预见的因素；
5、业主、监理工程师指令；
6、政策法规变化；
7、合同中断及解除。
为有效的预防、控制、减少和避免工程索赔，造价师应在建设工程各个阶段，全面参与，并认真研究招标文件、施工合同中的主要技术经济指标及措施，积极有效合理化的处理索赔事项。
索赔成立的条件
工程索赔成立必须同时具备如下条件：
1、依照合同，事件已造成承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；
2、造成费用增加或工期延误的原因，非承包商责任引起；
3、造成费用增加或工期延误的原因，非承包商承担风险范围；
4、承包商已按合同要求提交了索赔意向书及索赔报告。
索赔必须是实际发生的费用，且事件发生后承包商为减免损失，做了相应的预防、保护和處理措施，否则，因此而造成的扩大部分费用，不在索赔范围内，费用不予支持。
索赔的时效性
在合同规定的时间内及时递交索赔意向书及索赔报告；
注重索赔技巧，争取单项索赔，切忌算总账。过了合同规定期限，索赔不成立；而单项索赔，事件简单，宜于解决，且能及时得到索赔款项的支付，算总账存在一些困难：时间长不易说清；积少成多，数额较大，谈判困难；失去工程制约的有利条件；工程后期，业主或总承包商的反索赔项目较多。
费用索赔费用
索赔费用包括：人工费、材料费、机械费、管理费、利润等，具体如下：
1、人工费：施工人员的基本工资、工资性补贴、加班费、奖金、法定的安全福利；
2、材料费：因索赔事项材料实际用量超过计划用量增加的材料费；客观原因引起的材料涨价；非承包商原因引起的材料上涨和超期储存；运输费、仓管费及合理的损耗；
3、施工机械使用费：完成额外工作增加的；非承包商责任引起的功效降低增加的；业主或监理师原因导致的机械停工窝工费；
4、分包费用：分包向总包索赔的费用；
5、现场管理费：管理人员工资、办公、通讯、交通费；
6、保险费：可索赔延期工程的保险费，按保险公司费率计算；
7、利息：延期付款的利息；工程变更和延期增加投资的利息；索赔款利息；错误扣款利息；
8、利润索赔：工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的；
9、保函手续费：保函手续费，按银行规定的保函手续费率计算。
由于建筑市场的多样性、复杂性和不可复制性，工程索赔费用的计算要结合工程自身的特征及现场实际情况综合考虑。
索赔的处理
索赔方应在合同约定的合理索赔期限内及时提出索赔意向书、索赔报告等相关资料，接受索赔方应针对索赔事件进行合理的分析处理，须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，做好索赔管控工作，也可以针对索赔报告中的部分或全部条款提出有针对性的、合理的反索赔措施。
索赔的策略和技巧
工程索赔是一项复杂的、系统性很强的造价管理工作，索赔的策略和技巧直接关系到索赔的成功与否及索赔的效率。
1、目标、经营战略分析：根据合同实施状况、实际损失及其战略确定目标，分析实现目标的风险；索赔策略必须体现整个经营策略、长期利益、眼前利益、整体利益、局部利益的有效统一；
2、对外关系处理、对方立场分析：搞好各方关系；分析双方立场观点；
3、主动创造、及时抓住索赔机会：采用不平衡报价投标；合同规定期内提出索赔；
4、主动配合、友好协作：准备充分；积极协商。
工程索赔是工程造价的组成部分，合理有效的处理好索赔，利于培养和完善合同双方素质及管理水平的提高，是项目管理的重要内容，也是造价控制的重要手段和措施，必须高度重视，严格把关。