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在实行“分税制”以前,乡级国库的建立,对调动乡镇政府当家理财的积极性,提高资金的利用率和促进乡镇经济的发展,起到了一定的积极作用。但自1994年1月1日“分税制”实施后,乡级国库工作遇到了一系列新的情况和问题,最突出的一点就是由于没有形成一套适应“分税制”的乡级国库运行机制和核算管理体系,对税款的准确及时入库产生了很大的影响。从对承德市部分乡级国库的调查情况看,主要存在以下问题: