【摘 要】
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预算制度改革是财政现代化的重要组成部分，地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实，利用1997—2020年我国省际面板数据，实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明：财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩，但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现，民生性支出偏向在发达
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“基于中国实践的经济增长理论创新研究”（2022ZDB053）;国家社会科学基金项目“功能财政与国家治理现代化研究”（21BJY068）；
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预算制度改革是财政现代化的重要组成部分，地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实，利用1997—2020年我国省际面板数据，实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明：财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩，但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现，民生性支出偏向在发达地区加重了地方预算执行紧缩，发达地区失业率和经济发展水平能够缓解地方预算执行紧缩。机制分析发现，财政纵向失衡在总体上加重了地方预算执行紧缩，央地政府财力结构的不合理进一步加重了地方预算执行紧缩。因此，为了缓解地方预算执行紧缩，应控制财政纵向失衡程度，调整央地间财权-事权的分配关系；优化地方政府支出结构，提高民生性支出比重；进一步推进现代预算制度改革，缓解地方预算执行紧缩，落实好预算制度的关键性细节。
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