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中小学教科书编审制度的预期目标是确保教科书质量,但实施结果却经常发生目标偏离。目标偏离主要表现为教科书出错与教科书同质化。目标偏离的主要原因包括"预期目标的设计缺陷、运行机制异化、理论研究有待加强、保障机制不健全"四个方面,建议采用"完善目标设计、健全运行机制、构建新型质量保障模式、提高教科书理论研究水平"等对策,建立纠偏机制,提升教科书编审质量。