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在国家吹响新一轮西部大开发进军号角的重要时刻，重庆两江新区应运而生了。这是继浦东、滨海之后，国务院批准的第三个国家级开发开放新区，也是国家推进新十年西部大开发的突破口和新引擎。承载着改革开放由沿海向内陆推进、经济发展由外需向内需转型的国家战略，两江新区正式扬帆启航。
设立两江新区是国家探索解决西部问题
与发展转型问题的大手笔
两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。国务院在《关于同意设立重庆两江新区的批复》(国函[2010]36号)中指出，“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义”。
首先，两江新区是新一轮西部大开发经济发展的“新引擎”。改革开放前30年，国家实施了3个开发开放大战略，深圳、浦东和滨海，都承担着构成增长极“内核”、带动区域发展的使命。595平方公里的深圳特区，带动了18万平方公里、8000万人口的珠三角加速崛起；2270平方公里的浦东新区，带动了21万平方公里、9000万人口的长三角迅猛发展；1200平方公里的滨海新区，带动了33万平方公里、1亿人口的环渤海奋起直追。国务院批准设立1200平方公里的两江新区，将力争推进“西三角”(重庆一成都一西安)乃至680万平方公里、4亿多人口的西部地区开发开放。据初步测算：两江新区将拉动“成渝经济带”制造业年均增长提高10个百分点，云南和贵州水电、矿产等能源产业增速提高5个百分点，湖南、湖北、陕西、广西制造业和交通运输业增速提高5个百分点。两江新区通过各种要素资源的发酵、增值，在西部地区产生裂变、聚变和几何乘数效应，从而改变西部在中国经济版图上的地位。
其次，两江新区是新一轮西部大开发改革创新的“试验田”。一是新时期需要探索内生型改革经验。我国迄今为止的综合改革试验主要是在沿海地区进行的，获得的经验也主要是“外向型”经验，现阶段需要将外向型经验和内生型经验结合起来。二是西部地区城乡统筹尚待破题。作为统筹城乡综合配套改革试验区，推进两江新区建设可增强统筹能力，加快建立内陆地区更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。三是西部地区科学发展任务艰巨。设立两江新区，就是从制度层面上探索西部地区科学发展的新路子，不断积累科学发展、和谐发展的新经验。
再次，两江新区是新时期国家发展战略转型的“新载体”。改革开放前30年中国经济的高速发展主要依靠沿海外向型经济，国际金融危机使以外需为导向的发展模式面临严峻挑战。中国经济占世界经济的比重已由1978年的1.8％上升到2009年的73％，到2015年中国消费占世界的比重将超过14％，占世界人口五分之一的中国将成为全球第二大消费市场。两江新区的成立，不仅意味着国家改革开放的路径开始转向西部、转向内陆，而且标志着经济发展由外需主导向内需主导开始转型。
两江新区需要发挥“发展极”和“带动极”双重功能
建设和发展好两江新区，中央寄予厚望。国家赋予两江新区三大历史使命：一是成为全国改革开放的先行区和科学发展的示范窗口；二是成为新十年西部大开发纵深推进的“发动机”和内陆开放的重要门户；三是在西部率先实现全面小康。两江新区必须在产业带动、要素辐射、功能影响和试验探路等方面发挥“发展极”和“带动极”的双重作用，促进西部地区加快发展。
第一，产业带动。两江新区将着力打造先进制造基地、都市综合功能和现代服务业等三大特色板块，形成轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息五大战略性产业，加上国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能等“5 3”战略性布局，力争到2020年，实现GDP6000亿元，工业总产值10000亿元。两江新区将着力打造区域性生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心和服务中心，在产业培育、产业研发、产业调整、产业创新、产业升级等方面为西部经济转型服务，与西部其他地区形成梯度分工、战略合作、各展所长、共同发展的局面。
第二，要素辐射。重庆是中西部唯一的全国五大中心城市之一，必须增强其在西部要素资源的辐射力和引领发展的认同感。一是高度集聚银行、证券、保险、期货、产权等要素市场，特别是建立面向西部以至全国的创新型要素市场，使各地要素资源在快速流动中不断增值。二是借助江北国际航空枢纽和内陆保税港区的影响力，以流量经济服务西三角。三是建立人才合作开发新机制，为西部各类人才提供一体化服务。四是加强与兄弟地区开发区在园区规划、开发模式、管理方式等方面的联动与合作，实现两江新区自身发展的新提升和新跨越。
第三，功能影响。作为国家级重点开发开放平台，两江新区必须充分发挥开放、集散、服务、带动等方面的功能。在开放功能方面，积极探索更具开放性的政策空间和区域整合政策，为西部地区经济社会要素的无障碍流动提供基本保障。在集散功能方面，发挥重庆国际大都市的率先作用，成为要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心。在服务功能方面，发挥西部金融中心、内陆唯一保税港区和全国第四大国际机场、内河最大航运中心等优势，为西部地区提供全方位、高水准的金融服务、贸易服务和物流服务。
第四，试验探路。一是用好、用够、用活国务院给予的一系列政策，包括西部大开发、统筹城乡综合配套改革以及比照浦东和滨海的开发开放政策。二是利用好先行先试权这把“金钥匙”，通过体制、机制和政策创新，激发发展活力。三是勇于革除体制机制性障碍，在行政管理体制、转变发展方式、自主创新体系、统筹城乡发展尤其是土地利用、户籍制度改革、城乡平等就业、健全城乡社保等方面取得新突破，为全国提供示范和样板。
第五，科学示范。在发展方式上，坚持以低碳经济、自主创新为方向，加强资源节约和环境保护，努力建成环境优美、生态良好的山水园林新区；在城市建设上，坚持以全球视野、国际水准高起点规划，着眼于新区建设一百年不落后，打造一系列传世精品。在园区开发上，创新管理体制、税收体制、土地制度、社保制度和环保制度，吸引优质企业和项目向园区集中。通过在科学发展理念、模式、路径和体制机制等方面的探索实践，真正把两江新区建成科学发展的示范窗口。
两江新区建设将以创新之策、
非常之举快速推进
两江新区开发建设条件已经成熟，将以创新之策、非常之举快速推进，力争“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”。
其一，发展机遇绝佳。一是国家从“两个大局”出发，启动了新一轮西部大开发，肩负使命的两江新区必将成为改革发展的热点地区和亮点地区。二是我国经济发展的重心正逐步由外需向内需为主导转型，地处西部的两江新区必将成为时代“新宠儿”。三是中央对国家级开发开放区将在重大产业、基础设施等方面给予倾斜支持。四是金融危机将会催生产业革命新浪潮和产业转移大洗牌，两江新区必将赢得全球资本、新兴战略性产业的青睐。
其二，区位交通优越。重庆是中国大陆版图的几何中心，经济腹地广阔。两江新区拥有面向国际、连接南北、辐射西部的密集立体交通网络，将形成航空、港口和铁路等三大交通枢纽。两江新区向北可沿着欧亚大陆桥经新疆到达中东，向南通过公路铁路到达东南亚，向东经长江可通江达海。有利于促进西部地区有效参与国际分工与合作。
其三，自然禀赋优良。一是重庆有着悠久的历史文化和人文积淀，是西部地区的人文之都、时尚之都和魅力之都。二是重庆建国以来一直为西南经济重镇，综合实力在西部名列前茅。三是重庆的人力、土地、水电气等综合成本只有沿海地区的60％左右，而且产业综合配套能力强，治安环境、政务环境和服务环境优良，是投资者、创业者的乐园。
其四，起步基础较好。相比浦东新区和滨海新区的“白手起家”，两江新区可谓起势不凡：内陆地区唯一的保税港区已封关运行，西部重要的江北嘴金融商贸区已轮廓初显，西部最大的悦来会展中心已开工建设，长安、海尔等一批知名企业扎根新区，汽车摩托车、电子信息、生物医药等产业集群已有相当规模。2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍。
其五。政策优势明显=两江新区除享受浦东和滨海所有政策外，还叠加了一系列优惠扶持政策，主要有税费减免、用地保障、產业扶持、贷款融资、技术开发、项目审批、人才引进等十大类。全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。
潮平两岸阔，风正一帆悬。乘着国家改革开放的浩浩东风，踏着新十年西部大开发的铿锵节拍，重庆两江新区犹如一艘扬帆启锚的巨轮，在新一轮改革大潮中劈波斩浪，奋勇前行!
(责任编辑：李瑞蔚)
设立两江新区是国家探索解决西部问题
与发展转型问题的大手笔
两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。国务院在《关于同意设立重庆两江新区的批复》(国函[2010]36号)中指出，“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义”。
首先，两江新区是新一轮西部大开发经济发展的“新引擎”。改革开放前30年，国家实施了3个开发开放大战略，深圳、浦东和滨海，都承担着构成增长极“内核”、带动区域发展的使命。595平方公里的深圳特区，带动了18万平方公里、8000万人口的珠三角加速崛起；2270平方公里的浦东新区，带动了21万平方公里、9000万人口的长三角迅猛发展；1200平方公里的滨海新区，带动了33万平方公里、1亿人口的环渤海奋起直追。国务院批准设立1200平方公里的两江新区，将力争推进“西三角”(重庆一成都一西安)乃至680万平方公里、4亿多人口的西部地区开发开放。据初步测算：两江新区将拉动“成渝经济带”制造业年均增长提高10个百分点，云南和贵州水电、矿产等能源产业增速提高5个百分点，湖南、湖北、陕西、广西制造业和交通运输业增速提高5个百分点。两江新区通过各种要素资源的发酵、增值，在西部地区产生裂变、聚变和几何乘数效应，从而改变西部在中国经济版图上的地位。
其次，两江新区是新一轮西部大开发改革创新的“试验田”。一是新时期需要探索内生型改革经验。我国迄今为止的综合改革试验主要是在沿海地区进行的，获得的经验也主要是“外向型”经验，现阶段需要将外向型经验和内生型经验结合起来。二是西部地区城乡统筹尚待破题。作为统筹城乡综合配套改革试验区，推进两江新区建设可增强统筹能力，加快建立内陆地区更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。三是西部地区科学发展任务艰巨。设立两江新区，就是从制度层面上探索西部地区科学发展的新路子，不断积累科学发展、和谐发展的新经验。
再次，两江新区是新时期国家发展战略转型的“新载体”。改革开放前30年中国经济的高速发展主要依靠沿海外向型经济，国际金融危机使以外需为导向的发展模式面临严峻挑战。中国经济占世界经济的比重已由1978年的1.8％上升到2009年的73％，到2015年中国消费占世界的比重将超过14％，占世界人口五分之一的中国将成为全球第二大消费市场。两江新区的成立，不仅意味着国家改革开放的路径开始转向西部、转向内陆，而且标志着经济发展由外需主导向内需主导开始转型。
两江新区需要发挥“发展极”和“带动极”双重功能
建设和发展好两江新区，中央寄予厚望。国家赋予两江新区三大历史使命：一是成为全国改革开放的先行区和科学发展的示范窗口；二是成为新十年西部大开发纵深推进的“发动机”和内陆开放的重要门户；三是在西部率先实现全面小康。两江新区必须在产业带动、要素辐射、功能影响和试验探路等方面发挥“发展极”和“带动极”的双重作用，促进西部地区加快发展。
第一，产业带动。两江新区将着力打造先进制造基地、都市综合功能和现代服务业等三大特色板块，形成轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息五大战略性产业，加上国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能等“5 3”战略性布局，力争到2020年，实现GDP6000亿元，工业总产值10000亿元。两江新区将着力打造区域性生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心和服务中心，在产业培育、产业研发、产业调整、产业创新、产业升级等方面为西部经济转型服务，与西部其他地区形成梯度分工、战略合作、各展所长、共同发展的局面。
第二，要素辐射。重庆是中西部唯一的全国五大中心城市之一，必须增强其在西部要素资源的辐射力和引领发展的认同感。一是高度集聚银行、证券、保险、期货、产权等要素市场，特别是建立面向西部以至全国的创新型要素市场，使各地要素资源在快速流动中不断增值。二是借助江北国际航空枢纽和内陆保税港区的影响力，以流量经济服务西三角。三是建立人才合作开发新机制，为西部各类人才提供一体化服务。四是加强与兄弟地区开发区在园区规划、开发模式、管理方式等方面的联动与合作，实现两江新区自身发展的新提升和新跨越。
第三，功能影响。作为国家级重点开发开放平台，两江新区必须充分发挥开放、集散、服务、带动等方面的功能。在开放功能方面，积极探索更具开放性的政策空间和区域整合政策，为西部地区经济社会要素的无障碍流动提供基本保障。在集散功能方面，发挥重庆国际大都市的率先作用，成为要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心。在服务功能方面，发挥西部金融中心、内陆唯一保税港区和全国第四大国际机场、内河最大航运中心等优势，为西部地区提供全方位、高水准的金融服务、贸易服务和物流服务。
第四，试验探路。一是用好、用够、用活国务院给予的一系列政策，包括西部大开发、统筹城乡综合配套改革以及比照浦东和滨海的开发开放政策。二是利用好先行先试权这把“金钥匙”，通过体制、机制和政策创新，激发发展活力。三是勇于革除体制机制性障碍，在行政管理体制、转变发展方式、自主创新体系、统筹城乡发展尤其是土地利用、户籍制度改革、城乡平等就业、健全城乡社保等方面取得新突破，为全国提供示范和样板。
第五，科学示范。在发展方式上，坚持以低碳经济、自主创新为方向，加强资源节约和环境保护，努力建成环境优美、生态良好的山水园林新区；在城市建设上，坚持以全球视野、国际水准高起点规划，着眼于新区建设一百年不落后，打造一系列传世精品。在园区开发上，创新管理体制、税收体制、土地制度、社保制度和环保制度，吸引优质企业和项目向园区集中。通过在科学发展理念、模式、路径和体制机制等方面的探索实践，真正把两江新区建成科学发展的示范窗口。
两江新区建设将以创新之策、
非常之举快速推进
两江新区开发建设条件已经成熟，将以创新之策、非常之举快速推进，力争“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”。
其一，发展机遇绝佳。一是国家从“两个大局”出发，启动了新一轮西部大开发，肩负使命的两江新区必将成为改革发展的热点地区和亮点地区。二是我国经济发展的重心正逐步由外需向内需为主导转型，地处西部的两江新区必将成为时代“新宠儿”。三是中央对国家级开发开放区将在重大产业、基础设施等方面给予倾斜支持。四是金融危机将会催生产业革命新浪潮和产业转移大洗牌，两江新区必将赢得全球资本、新兴战略性产业的青睐。
其二，区位交通优越。重庆是中国大陆版图的几何中心，经济腹地广阔。两江新区拥有面向国际、连接南北、辐射西部的密集立体交通网络，将形成航空、港口和铁路等三大交通枢纽。两江新区向北可沿着欧亚大陆桥经新疆到达中东，向南通过公路铁路到达东南亚，向东经长江可通江达海。有利于促进西部地区有效参与国际分工与合作。
其三，自然禀赋优良。一是重庆有着悠久的历史文化和人文积淀，是西部地区的人文之都、时尚之都和魅力之都。二是重庆建国以来一直为西南经济重镇，综合实力在西部名列前茅。三是重庆的人力、土地、水电气等综合成本只有沿海地区的60％左右，而且产业综合配套能力强，治安环境、政务环境和服务环境优良，是投资者、创业者的乐园。
其四，起步基础较好。相比浦东新区和滨海新区的“白手起家”，两江新区可谓起势不凡：内陆地区唯一的保税港区已封关运行，西部重要的江北嘴金融商贸区已轮廓初显，西部最大的悦来会展中心已开工建设，长安、海尔等一批知名企业扎根新区，汽车摩托车、电子信息、生物医药等产业集群已有相当规模。2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍。
其五。政策优势明显=两江新区除享受浦东和滨海所有政策外，还叠加了一系列优惠扶持政策，主要有税费减免、用地保障、產业扶持、贷款融资、技术开发、项目审批、人才引进等十大类。全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。
潮平两岸阔，风正一帆悬。乘着国家改革开放的浩浩东风，踏着新十年西部大开发的铿锵节拍，重庆两江新区犹如一艘扬帆启锚的巨轮，在新一轮改革大潮中劈波斩浪，奋勇前行!
(责任编辑：李瑞蔚)