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上蔡,地处豫南,面积1500平方公里,地上无山,地下无矿,是典型的平原农业县。上蔡的农业种植由于一直沿袭"麦茬豆、豆茬麦"传统种植方式,效益较低,农民种粮仅为"完成公粮,有个口粮"。单一的种植方式,单一的粮食生产使上蔡农业发展严重滞后。"传统的农业种植方式不打破,单一种粮这一农业生产结构不调整,上蔡的农业难以发展"。县委、县政府于1991年果断地对全县农业生产经营组织形式进行改革和创新。他们大胆地对全县农业生产和农村经济实行产业化经营。即:以国内