论文部分内容阅读
土地和房屋是农民生存的根本，任何单位和个人在占有和损毁后，都必须补偿并把补偿费足额发放到农民手中。在山西保德县桥头镇苏家里村，神华集团神东公司下属煤矿采空区塌陷后，严重损毁了居民的房屋和土地，按有关政策和规定，他们于2005年年底将2600万元拆迁补偿费足额转到保德县协调办的账户上，委托该县协调办发放到群众手中。遗憾的是，至今还有800多万元补偿费没有发放到农户手里，这部分补偿费成了镜中的钱，看得见拿不到；平整后的宅基地也是只能看没钱建，无法搬迁。老百姓难免疑惑：补偿费是被截流了还是拔毛了？
一
2006年9月18日，记者到该村进行了调查，村里一片狼藉，塌陷的房屋成了一片废墟，裂缝的窑洞和房屋随时都可能倒塌。部分群众由于租不到房子还住在危房中，有的则在临时帐篷里风餐露宿。眼下霜降已过，寒冬将临，但是新房还只有平整好的地基，不知何时能入住，受灾村民哭成一团。
76岁的白有成是个转业军人，他哭着说：“儿子是抱养的，全家8口人，4个孩子上学，有两眼窑，4间房，当时他们说是以成品房给补偿，现在却不以成品房补偿了，让我们怎么过呀！”
白秉成是个残疾人，一条腿，有个儿子还没成家，他家的房屋全塌了，当时屋里的东西也被埋了进去，现在还没房住，县协调办只给他家支付了1万元，他不知怎样度过即将来临的严冬。
白乃成，75岁。两个儿子的8眼窑洞全塌了，现在无房可住，只能住在搭起的临时帐篷里，等待新屋。
白全喜是村里较穷的一个年轻人，他的窑洞塌了，由于本人不在村里住，财产、粮食全被埋进土里，仅有的值钱东西也被人偷走，现在只能在邻近的白家庄村租房住，这让本不富裕的他，饭吃不下，觉睡不着，借酒解愁又不慎摔成腰骨骨折。还有马来喜的父母亲，5间房倒塌，预支款仅有5000元。他们说，现在也不知家在哪里，何时能住。
白全召其情更惨。他从1995年开始养猪，2002年经保德县畜牧中心批准扩大养殖规模，先后投资35万元，建起占地1000多平方米的猪舍48间，年存栏100头以上，其中母猪30头以上，公猪2头；肉猪年出栏80头以上，仔猪年出售400头以上；预计年收入15万~20万元以上。由于塌陷，一次性压死猪娃20多头，压死有繁殖能力的母猪4头、肉猪4头。现在还有百余头猪没有猪舍。县协调办给的1万元看管费只是杯水车薪，致使人畜大流亡。目前一无搬迁场所，二无大量流动资金，猪也难活。
1948年参军的白付子，参加过抗美援朝，房屋全给了儿子，至今无房可住，补偿费分文未领。而年仅14岁的女儿白彩凤则更为不幸，解决不了住房问题的父母将她带到桥头村租房住，因煤气中毒她命丧黄泉，永远离开了这个美好的世界。
据不完全统计，因为校舍塌陷，该村还先后有20多名学生失学，30多名学生“流学”（流动上学）。
二
在采访中记者欲向村委负责人了解情况，但没能见到，电话联系协调办副主任王占国，被告知找副县长何云寿采访。可是等了几天都没有联系到何副县长，后协调办委托新闻办胡主任给记者介绍了一些基本情况。9月22日下午，记者又来到协调办，见到了王占国、崔怀荣两位副主任和神东公司项目办的闵社宏工程师。据闵工讲，因为煤矿采空塌陷区土地房屋都能得到价值不等的补偿费，面积大的得到的补偿费就多，所以苏家里村的老百姓在得到消息后，抢建房屋5万多平方米，当然，抢建的房屋都是“豆腐渣”式的“假相工程”。对此，有群众举报说，这其中，县、镇一些有头有面的人也抢建了很多，而且都给补了高价。王占国副主任说，这都是当事人之间的默契，他们也无法查清。据群众反映，在苏家里村的乱建中，出现了诸多怪现象，如深沟村党支书郭有清在苏家里村白贵林家的地里建起了500多平方米的三层楼，据说他和镇政府的人共合伙建了四处。苏家里村民也先后跟进，白栓成新建起1000多平方米的房屋，白海全、白召子等人也建了不少。白家庄村王亮小、吴代虎则在苏家里村白有成家的地里建了房屋；炭峪沟村王成籽、石洼铺村吕智才、深沟村杨根凤也分别在苏家里村白凤林家地里建起300多平方米的房屋；新庄子村赵秉林在苏家里村陈明清家地里建了房屋；白家庄村的白通留也在苏家里村白桂林家的地里建起三层楼……当然，这些“乱建工程”都得到了补偿。
由于有人乱建尝到了甜头，所以导致另一个即将搬迁的孙家焉村也是乱建成风，抢建了约8万平方米的房屋。比起苏家里来，孙家焉村老百姓较明智，抢建的房屋都建在了自家的房前屋后（补偿高），以致神东公司准备被迫绕开这个采区。
三
从调查中可知，神东公司和保德县委、政府对苏家里村等煤矿采空区的搬迁安置工作是很重视的，相关部门也为此付出了积极努力，但由于出现了种种未曾预料到的因素，致使村民们应得的补偿款到不了位，而一些不该得到补偿款的人却得到了补偿，因为没有足够的财力建房，苏家里村部分村民一年多无法住进新居。
据群众反映，在处理补偿费过程中，县协调办全部采用暗箱操作，给张三处理不让李四知道，给李四处理不让王五知道，给王五处理不让张三知道，这使村民们非常疑惑。因此，村民们提出，为什么不能张榜公布，接受群众和社会的监督？以给补偿群众一个明白，还政策一个清白？在记者问到为什么不能公开、公正、公平，实施阳光作业时，王占国副主任讲了一些客观方面的原因，他说，苏家里村的情况很复杂，我们是出于稳定大局、本着既保证村民的利益又维护国有煤矿的正当权益才这样做的，事实上，这样做多数村民是得到实惠的，出现在少部分群众身上的问题我们县里是非常重视的，会采取认真的态度来解决。
据了解，保德县目前还有很多村民需要搬迁，那里的村民非常担心搬迁安置也会面临像苏家里村部分村民一样的遭遇。房屋和土地是农民的生命，作为迁移农民，补偿款无疑成了他们的保命钱，当他们深陷艰难，为之痛苦时，任何单位和部门都应该居安思危，努力让群众安居乐业，当然，更不能以任何理由在其中“拔毛截流”。对此事件，本刊将继续关注。
一
2006年9月18日，记者到该村进行了调查，村里一片狼藉，塌陷的房屋成了一片废墟，裂缝的窑洞和房屋随时都可能倒塌。部分群众由于租不到房子还住在危房中，有的则在临时帐篷里风餐露宿。眼下霜降已过，寒冬将临，但是新房还只有平整好的地基，不知何时能入住，受灾村民哭成一团。
76岁的白有成是个转业军人，他哭着说：“儿子是抱养的，全家8口人，4个孩子上学，有两眼窑，4间房，当时他们说是以成品房给补偿，现在却不以成品房补偿了，让我们怎么过呀！”
白秉成是个残疾人，一条腿，有个儿子还没成家，他家的房屋全塌了，当时屋里的东西也被埋了进去，现在还没房住，县协调办只给他家支付了1万元，他不知怎样度过即将来临的严冬。
白乃成，75岁。两个儿子的8眼窑洞全塌了，现在无房可住，只能住在搭起的临时帐篷里，等待新屋。
白全喜是村里较穷的一个年轻人，他的窑洞塌了，由于本人不在村里住，财产、粮食全被埋进土里，仅有的值钱东西也被人偷走，现在只能在邻近的白家庄村租房住，这让本不富裕的他，饭吃不下，觉睡不着，借酒解愁又不慎摔成腰骨骨折。还有马来喜的父母亲，5间房倒塌，预支款仅有5000元。他们说，现在也不知家在哪里，何时能住。
白全召其情更惨。他从1995年开始养猪，2002年经保德县畜牧中心批准扩大养殖规模，先后投资35万元，建起占地1000多平方米的猪舍48间，年存栏100头以上，其中母猪30头以上，公猪2头；肉猪年出栏80头以上，仔猪年出售400头以上；预计年收入15万~20万元以上。由于塌陷，一次性压死猪娃20多头，压死有繁殖能力的母猪4头、肉猪4头。现在还有百余头猪没有猪舍。县协调办给的1万元看管费只是杯水车薪，致使人畜大流亡。目前一无搬迁场所，二无大量流动资金，猪也难活。
1948年参军的白付子，参加过抗美援朝，房屋全给了儿子，至今无房可住，补偿费分文未领。而年仅14岁的女儿白彩凤则更为不幸，解决不了住房问题的父母将她带到桥头村租房住，因煤气中毒她命丧黄泉，永远离开了这个美好的世界。
据不完全统计，因为校舍塌陷，该村还先后有20多名学生失学，30多名学生“流学”（流动上学）。
二
在采访中记者欲向村委负责人了解情况，但没能见到，电话联系协调办副主任王占国，被告知找副县长何云寿采访。可是等了几天都没有联系到何副县长，后协调办委托新闻办胡主任给记者介绍了一些基本情况。9月22日下午，记者又来到协调办，见到了王占国、崔怀荣两位副主任和神东公司项目办的闵社宏工程师。据闵工讲，因为煤矿采空塌陷区土地房屋都能得到价值不等的补偿费，面积大的得到的补偿费就多，所以苏家里村的老百姓在得到消息后，抢建房屋5万多平方米，当然，抢建的房屋都是“豆腐渣”式的“假相工程”。对此，有群众举报说，这其中，县、镇一些有头有面的人也抢建了很多，而且都给补了高价。王占国副主任说，这都是当事人之间的默契，他们也无法查清。据群众反映，在苏家里村的乱建中，出现了诸多怪现象，如深沟村党支书郭有清在苏家里村白贵林家的地里建起了500多平方米的三层楼，据说他和镇政府的人共合伙建了四处。苏家里村民也先后跟进，白栓成新建起1000多平方米的房屋，白海全、白召子等人也建了不少。白家庄村王亮小、吴代虎则在苏家里村白有成家的地里建了房屋；炭峪沟村王成籽、石洼铺村吕智才、深沟村杨根凤也分别在苏家里村白凤林家地里建起300多平方米的房屋；新庄子村赵秉林在苏家里村陈明清家地里建了房屋；白家庄村的白通留也在苏家里村白桂林家的地里建起三层楼……当然，这些“乱建工程”都得到了补偿。
由于有人乱建尝到了甜头，所以导致另一个即将搬迁的孙家焉村也是乱建成风，抢建了约8万平方米的房屋。比起苏家里来，孙家焉村老百姓较明智，抢建的房屋都建在了自家的房前屋后（补偿高），以致神东公司准备被迫绕开这个采区。
三
从调查中可知，神东公司和保德县委、政府对苏家里村等煤矿采空区的搬迁安置工作是很重视的，相关部门也为此付出了积极努力，但由于出现了种种未曾预料到的因素，致使村民们应得的补偿款到不了位，而一些不该得到补偿款的人却得到了补偿，因为没有足够的财力建房，苏家里村部分村民一年多无法住进新居。
据群众反映，在处理补偿费过程中，县协调办全部采用暗箱操作，给张三处理不让李四知道，给李四处理不让王五知道，给王五处理不让张三知道，这使村民们非常疑惑。因此，村民们提出，为什么不能张榜公布，接受群众和社会的监督？以给补偿群众一个明白，还政策一个清白？在记者问到为什么不能公开、公正、公平，实施阳光作业时，王占国副主任讲了一些客观方面的原因，他说，苏家里村的情况很复杂，我们是出于稳定大局、本着既保证村民的利益又维护国有煤矿的正当权益才这样做的，事实上，这样做多数村民是得到实惠的，出现在少部分群众身上的问题我们县里是非常重视的，会采取认真的态度来解决。
据了解，保德县目前还有很多村民需要搬迁，那里的村民非常担心搬迁安置也会面临像苏家里村部分村民一样的遭遇。房屋和土地是农民的生命，作为迁移农民，补偿款无疑成了他们的保命钱，当他们深陷艰难，为之痛苦时，任何单位和部门都应该居安思危，努力让群众安居乐业，当然，更不能以任何理由在其中“拔毛截流”。对此事件，本刊将继续关注。