【摘 要】
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以“个人本位”法权构造的民法规则适用于以“团体本位”法权构造的“农户”存在着明显的冲突，其集中体现为农村土地信托流转委托人主体混同及“多重代理”关系下“行政公权力
【基金项目】
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安徽省高等学校人文社会科学重点研究项目（SK2017A0480）
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以“个人本位”法权构造的民法规则适用于以“团体本位”法权构造的“农户”存在着明显的冲突，其集中体现为农村土地信托流转委托人主体混同及“多重代理”关系下“行政公权力”的深度介入，导致行政垄断，不仅阻碍了农村土地承包经营权主体自由意思的真实表达，而且增强了信托法律关系的不稳定性。对此，为构建主体明晰、监管适度和流转顺畅的农村土地信托流转法律制度，必须以农村土地确权为前提，明晰农村土地承包经营权物权主体，并赋予其适格的委托人主体法律地位，破解“多重代理”模式的法律困境；以农村土地集体所有权主体为基础，构建农村土
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