2015年全国两会五大国土资源热点话题

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  事关国计民生的国土资源领域话题,每年都能成为两会的热词。近期中央“四个全面”的提出,对国土资源工作提出了新的任务和要求,可以窥见,新时期国土资源领域仍将成为社会各界关注的重点、热点。
  热点1 不动产统一登记:重要改革任务如何全力以赴落地
  3月1日,国务院颁布的《不动产登记暂行条例》正式实施。是日,姜大明部长亲手颁发第一本不动产产权证书,此举标志了我国不动产统一登记制度开始实实在在落地。根据部署,2015年全国各地将继续围绕实现机构、簿册、依据和信息平台的“四统一”,在已有工作基础上,健全配套制度,逐步衔接过渡,确保平稳有序,统一规范实施。
  然而,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度依然任重道远。种种迹象表明,今年两会不动产统一登记将是各界关注的最大热点之一。在各地发出第一批不动产产权证书之时,相关消息迅速蹿红各大媒体。一位上会记者在接受同行采访时说:“不动产统一登记直系民生,和每个人都息息相关,比如它对房价会不会有影响,对构建国家现代治理体系起什么作用等等,所以我今年两会重点关注的是不动产统一登记。”
  热点2 资源环境承载:共享同一片洁净的天空与大地
  1/4国土持续雾霾、受影响人口达6亿,九成地下水遭污染,1.5亿亩耕地受重金属污染、华南部分城市50%耕地遭受重金属污染……如何处理经济增长和资源环境之间的关系,成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。
  雾霾、沉降、地下水污染、土壤重金属污染……这些关键词无不说明,继续实施大规模、高强度的国土资源开发活动以及高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。同一片穹顶,共一片大地。无论是回应人民群众对良好生态环境的期待,还是为了促进经济社会的可持续发展,推进国土资源的严格保护、合理利用和优化布局,终将是大势所趋。对国土资源而言,如何进一步强化生态环境的源头保护、优化用地布局、推动清洁能源勘查开发利用,提升资源环境的承载力,依然将大有可为。
  热点3 耕地保护:应对四化同步的新课题和新挑战
  “耕地保护和粮食安全”无疑每年都是两会的热点和焦点。继全国粮食“十二连增”,2015年中央1号文件再次聚焦三农和粮食安全,并重点提及耕地保护。
  事实证明,随着四化同步的推进,耕地保护在新时期承担着更为广泛的任务。九三学社中央提案认为,我国现有耕地保护机制是基于“家庭经营、统分结合”双层经营体制设计、并更多地通过行政措施实施的,随着土地适度规模经营尤其是现代农业发展,探索与农业适度规模经营相适应的耕地保护机制势在必行;农工党中央建议,以永久基本农田保护区划定为抓手切实加强土壤环境质量监管……民革中央提出,坚持耕地数量质量保护并重,同步推进粮食安全和食品安全。各民主党派的思考,比较集中表现了坚守耕地红线的“新课题”——在要满足于保障国家粮食安全需要的同时,还兼顾促进农业现代化发展、优化城镇发展格局、实现生态文明战略等功能。这即是机遇,也是挑战。
  热点4 民生保障:落实到资源保护和开发利用的方方面面
  民生福祉不是口号,事关百姓的民生问题年年都是热点。近来很多网友呼吁,期待全国两会涌现出更多的“民生好声音”。事实上,党的十八大以来,民生问题在每年的政府工作中一直放在首位,可以预见今年也不例外。
  在惠民生方面,亟待国土资源领域持续发力。在用地保障方面,国土资源部将对2015年全国700万套保障性安居工程建设任务,继续实行用地计划单列和快速审批,做到应保尽保。在地质灾害方面,由于近年来极端气候事件增多,经济快速发展所形成的财富累积,使得地质灾害造成的损失更加严重,对于关系人民群众生命财产安全的地灾防治,民盟中央从统筹资金、完善体系等多方面提出建议。在扶贫开发方面,补齐“短板”是全面建成小康社会不可或缺的部分,也是诸多行业发力的重点。
  热点5 加大重要和紧缺矿种的开发利用
  “为什么我国几大具有战略优势的矿产资源,最后不能变成我们的经济优势?”全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在去年两会时发问。作为工业的血液和粮食,矿产资源尤其是关系国家工业发展命脉的重要矿产资源,其开发利用一直牵系很多代表委员的心。九三学社在一份提交大会得建议中提出,要改进和完善保护性开采特定矿种管理,包括推进立法、理顺管理、建立矿种设立机制、完善计划管理等。
  代表委员们所重点关注两部分,一是重要和紧缺矿种,如钨、锑、锡、稀土等战略资源,二是地热、浅层地温能、煤层气、页岩气等清洁能源勘查开发。目前我国完成找矿突破战略行动第一阶段目标,已启动实施了第二阶段战略行动;在市场方面,更加立足于国际国内两个市场。可以期待,新一年的全国两会,各委员代表依然会关注重要矿产资源的勘查开发。
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