“无为”政府的应有作为

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  30多年前,在计划主导一切、“姓资姓社”还争论不休时,深圳就以特区的身份开启了市场化改革的探索。此后,深圳飞速发展。作为广东,也作为全国改革开放的重要成果,深圳不断给世人展示出好经验、好办法。
  今年是改革开放40周年,这一年,美国制裁中兴,也点燃了中美贸易的战火。这一年,华为终端大规模迁移东莞。关于深圳的未来,也引发舆论关注。
  8月初,在深圳,《南风窗》记者对话深圳前副市长、哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院教授唐杰,希望这位学者型官员能帮助读者更好理解深圳的当下和未来的中国。

制造业走了,深圳错了吗?


  南风窗:今年是改革开放40周年,深圳是改革开放风向标之一,也是经济特区的成功代表,你认为,过去40年,深圳成功的主要因素有哪些?
  唐杰:深圳能够在如此短时间内崛起并进入世界名城之列,有非常多的因素,但核心是经济发展初期高投资收益的示范效应,榜样的力量带来第一轮投资红利后,深圳迎来了产业关联带动的第二轮投资高潮,产业和人口快速增长与城市基础设施相互推动形成了第三轮投资高峰。
  深圳辖区面积不到2000平方千米,40年来累计投资约4万亿元,相当于每平方千米投资约20亿元。深圳是中国城市化与工业化的缩影—大规模的工业化和城市化,从工业投资到对一片空白的基础设施进行投资,就形成了中国投资的持续增长,但40年投资高潮后,投资红利已接近顶点,投资回报率走低引起投资热潮渐退,这也是现实。
  南风窗:随着高房价带来的高成本,我们注意到,华为等企业将一些生产环节转到东莞,也因此引发一些讨论,比如:深圳是不是已失去优势?会不会诱发深圳产业空心化?
  唐杰:他们可以到纽约、伦敦或东京去看看,看看这些大城市还有工厂吗?没有吧。没有工厂的大城市干啥去了?搞创新嘛。
  伦敦60%就业人口和科技创新有关。走向高端的城市,一定是专注于创新的城市。尽管没有实体车间和工厂 ,但大量软件开发、信息产业和通信技术等柔性技术开发,都集中在这些大城市里。
  我们国内很多大城市还在竞争制造业,如果制造业一走就空心,那我们周边的很多城市不也空心吗?以广东为例,去掉深圳、广州、东莞、佛山之后,其他地方还有什么像样产业?出了珠江三角洲,其他地方就更没什么产业了,但大城市就应把产业送到二三四线城市去,然后集中做科学、做创新。所以,我们的产业需要重新布局,目的是使得产业边际效益均等化。
  遗憾的是,一些大城市为维持GDP去补贴企业、以达到留住这些企业的目的,因为大城市土地贵,不补贴的话,企业在大城市运营的边际效益低下,它会迁移走。但为留住企业、维持GDP而补贴的行为一旦发生,城市用于研究与试验发展的费用(R
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