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近年来,随着经济发展进入新常态,发展速度下降,发展动力和需求不足,生态环境持续恶化,新的中央领导集体又适时地提出鼓励创业和生态文明建设的新政绩观.不少地方政府因应这一新的形势,纷纷将创业和生态文明建设等作为考核官员政绩的新指标,以求促进新的政绩观的转向.但是,历史的经验告诉我们,一个好的国家政策或政策宣示未必能在地方得到很好的落实.