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作为党和国家政权体系的末梢,基层政府的治理能力直接关系到各级政府政策的实际落地情况。党的十八大以来,建立简约高效的基层治理体系成为党和国家机构改革的方向,虽然各地开展了形式多样的行政管理体制创新以实现属地的有效治理,但属地管理中“权责失衡”“权虚责实”“甩锅推责”等治理困境依旧未能得到实质性解决。江苏省“三整合”改革积极响应国家构建简约高效的基层行政管理体制的要求,通过责任属地、权力属地和资源属地三项配套的基层治理体系改革推动属地管理的有效性,切实增强了基层治理能力。不过在探索提升基层治理能力的改革创新中