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【摘要】国有林场是我国林业事业的排头兵，其财务管理科学化可以有效保证林业资产的安全与完整，保证会计资料的真实性、合法性，国有林场财务管理科学化既需要正确的理财观念。还必须采取建立科学的财务管理体制、新型财务管理制度、合理分配经济利益、提高林场财务人员的综合素质等科学化策略。
【关键词】国有林场 财务管理 科学化策略
国有林场作为我国林业事业的排头兵，其财务管理科学化可以有效保证林业资产的安全与完整，保证会计资料的真实性、合法性。国有林场财务管理科学化不仅需要正确的理财观念，而且还必须采取科学化的运作策略。
一、建立科学的财务管理体制
国有林场在不断提高自身生态效益、社会效益和经济效益的同时。也为林业事业的发展做出了巨大的贡献，目前大多数林场已经实现了会计电算化。林场应在实现财务核算电算化基础上，建立“四统一分”为主要形式的运行机制，对下属部门独立核算部门实行财务机构统一、财务人员统一、财务制度统一、资金运营统一和经济核算分离的新型管理制度，并仿效金融机构运作的功能，将信贷、结算、利率等内容引入企业内部。
(一)实行“机构统一”，理顺财务关系
许多事实证明，没有有效监督控制的放权搞活，只能导致管理失控和资产流失。林场应实行“机构统一”，将所属部门的财务机构统归到林场计划财务中心集中统一领导，各单位的财务机构为财务中心的派出机构。两个层次，各司其职，林场的管理职能通过下达专项管理规范性文件，自上而下，自下而上地贯彻落实和反馈。林场专项管理规范性文件，综合企业管理多项职能，支撑着上下两层财务机构的衔接和统一，形成企业上下贯通，条块结合的管理体制。
(二)实行“人员统一”，强化职能工作
实行人员的统一管理，即把林场所有财务人员全部纳入到计划财务中心统一管理，统筹安排使用，对财务人员进行定期财务法规和专业知识培训，经考试合格后取得上岗资格。各基层单位需要财会人员时。由用人单位向计划财务中心申报，计划财务中心按用人单位的2倍数额提出人员名单。用人单位选择以后，由计划财务中心与用人单位签订合同。财务人员按职称、职务不同，能力不同，实行有偿使用，定期轮换。对委派到各用人单位的基层财务负责人，报经林场财务主管批准后，林场下文聘任。财务人员因业务技术等原因违背用人单位聘用的，由计划财务中心安排业务培训，培训期间只发基本生活工资。
(三)实行“制度统一”标准化核算和管理
为便于林场内部会计核算和财务管理，计划财务部根据国家有关规定和林场实际情况制定内部统一的会计政策和管理办法，对会计核算、财务管理做统一要求。财务管理制度由计划财务部根据《会计法》、《企业会计准则》以及有关行业的会计制度和林场实际情况统一制定，并负责在全场范围内执行统一的财务会计政策和管理办法，形成统一的核算及管理标准。
(四)实行“资金统一”，提高运营效率
本着财务管理以资金运营为重心的指导思想，林场应成立归属林场计划财务管理中心的资金结算中心一内部银行，明确规定由内部银行统一对整个林场的生产、经营、基建所用的资金进行筹资运营和监控，实行统存统贷。
合理筹集资金。确保资金占用和资金成本最低。林场生产经营所需要的资金，除少部分经营资金由各部门筹集外，其余由林场计划财务部门统一安排。林场根据其预算编制筹资计划。林场筹资时，应充分考虑各个部门之间的资金余缺，充分利用场内的闲置资金：另外还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期借款和长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。
合理使用资金，加强资金使用过程的控制。资金管理最好的办法是实行集权式管理，这样不仅可以避免出现资金使用散乱的现象，而且可以利用闲散资金进行研究开发、对外投资等工作，谋求资金的短期效益。林场对资金使用的控制，一方面可以通过计划财务部门集中进行林场内生产企业和内部部门间的资金调拨；另一方面，通过现金收支日报表，加强对各部门现金流出的日常监控，以节约使用资金。
加强部门应收账款管理和对货款回笼的考核。加强对下属各部门应收账款管理和对货款回笼的考核，可以减少资金占用，提高资金合作效益。
(五)实行“核算分离”，分级管理核算
为加强林场财务管理与会计核算工作，发挥各级财务机构的作用，在认真执行林场统一财务人员管理、统一财务制度建设、统一机构设立、统一资金管理的基础上，林场将各下属单位的会计核算一律单设会计账簿，分别核算成本，计算盈亏，具体工作由计划财务中心负责。林场、独立核算单位、各部门采取分级管理与核算，形成林场内部一级对一级负责的格局。
这样做。一方面实现了林场财务管理和会计核算方法的一致性和规范性，有效地避免了原体制下有些基层单位各自为政，弄虚作假，虚拟成本，虚盈实亏等现象的发生，确保核算真实。各独立核算单位根据自身特点，加强财务管理与核算，最终保证林场整个财务管理与核算工作上一个新台阶。另一方面，通过计划财务中心实行的标准化核算，维护了下属单位的合法权益。
二、建设新型财务管理制度
改变林场传统的以记账、核算、报账为主，对林场的经营活动只能做事后反映的财务管理方式。传统机制主要弊端是财务管理不直接参与生产经营活动，更不参与经营决策，所以财务管理仅是一种“核算型”的管理。林场应按照“四统一分”运行机制的要求，提出并建立全新的财务管理制度，发挥财务主管在财务管理中的作用，这就要求财务主管不仅要懂得财务专业知识，更要积极参与投资、融资和资本管理等决策，把工作重点从编制财务报表等具体业务，转移到财务活动的计划、组织、实施、协调全过程的控制上，使财务管理做到对生产经营全过程的控制，实现由“核算型”向“经营管理型”的转变。
(一)实行全面预算控制制度
林场实行全面预算控制，把计划管理的重点落实到财务预算。计划财务部门负责组织编制年度、月度资金预算计划，并根据量入为出的原则，统筹安排资金支出，同时，根据林场确定的实现利润总目标。制定出年度销售费用、管理费用、财务费用的分目标，通过目标分解，将各项费用的支出进行严格控制。这样，计划财务部门通过预算的编制、执行、考核分析三个环节，实现对林场生产经营活动全过程的控制和管理，对未列入财务预算的各项经济事项一律不得付诸实施，计划财务部门一律不安排预算外资金支出。特殊情况必须开支时，由场长或主管场长一支笔审批，超支单位还要承担一定的经济责任。
(二)实行责任控制制度
实行责任控制，划分责任中心，把控制的重点落实到各责任中心。林场必须按照统一领导、分级管理的原则，在林场内部分级、分层次实施财务控制，保证财务控制活动做到控制目标明确、控制范围清晰合理、控制效果良好。而财务控制的具体化就是责任控制，责任控制制度包括三个方面的内容：
首先。建立责任中心，确定责任控制的对象：责任中心就是承担一定经济责任，并享有一定权利和义务的林场内部单位。责任中心最基本的特征是其所承担的责任和权力都是可控的。按照责任范围和控制区域的不同，林场可将责任中心划分为成本中心、利润中心和投资中心。
其次。对责任中心实施控制：以各责任中心为单位编制预算，并以此为考核依据对各责任中心实行监控，最后形成考核的结果一编制责任报告并按业绩实施奖惩。
最后，各责任中心之间的协调方式：包括各责任中心之间相互转移中间产品或提供中间服务而产生的内部转移价格以及具体的结算方式，均应建立切实可行的制度加以执行。
三、合理分配经济利益
发挥生态效益、社会效益的同时，获取经济效益也是国有林场存在的内在动力和客观基础。而进行合理的利益分配。使国有林场利益目标得以实现，并保证林场利益最大化，也是国有林场财务管理的又一项重要工作。
四、提高财务人员的综合素质
财务人员职业道德素质的高低，决定了国有林场财务管理能否科学化，只有职业道德水准高的财务人员，才能够生产出高质量、真实的会计信息，保证国有林场财务管理实现科学化。
1、加强财务人员职业道德教育。职业道德教育要从正反两方面加强。对财务人员进行法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育，增强其自我约束能力，自觉执行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法、廉洁自律；
2、加强对财务人员的继续教育。要特别重视对那些业务能力差的财务人员的基础业务知识的培训，以提高其工作能力，减少会计业务处理的技术错误。对于会计制度、会计准则及税法等经常出台新的政策，林场必须及时跟进，让所有财务人员都能熟练掌握新的会计知识、税收知识以及科学的财务管理的理念，以适应工作的需要。
3、对于国有林场财务主管人员，除进行专业职能培训外，还要进行管理技能培训，使林场的财务管理工作能够顺利发展。
4、同时对财务管理人员实行有针对性的林业文化理念教育。努力提高财务管理人员的职业道德水平，提高财务会计队伍的向心力和凝聚力，从整体上提高国有林场的竞争实力。
【关键词】国有林场 财务管理 科学化策略
国有林场作为我国林业事业的排头兵，其财务管理科学化可以有效保证林业资产的安全与完整，保证会计资料的真实性、合法性。国有林场财务管理科学化不仅需要正确的理财观念，而且还必须采取科学化的运作策略。
一、建立科学的财务管理体制
国有林场在不断提高自身生态效益、社会效益和经济效益的同时。也为林业事业的发展做出了巨大的贡献，目前大多数林场已经实现了会计电算化。林场应在实现财务核算电算化基础上，建立“四统一分”为主要形式的运行机制，对下属部门独立核算部门实行财务机构统一、财务人员统一、财务制度统一、资金运营统一和经济核算分离的新型管理制度，并仿效金融机构运作的功能，将信贷、结算、利率等内容引入企业内部。
(一)实行“机构统一”，理顺财务关系
许多事实证明，没有有效监督控制的放权搞活，只能导致管理失控和资产流失。林场应实行“机构统一”，将所属部门的财务机构统归到林场计划财务中心集中统一领导，各单位的财务机构为财务中心的派出机构。两个层次，各司其职，林场的管理职能通过下达专项管理规范性文件，自上而下，自下而上地贯彻落实和反馈。林场专项管理规范性文件，综合企业管理多项职能，支撑着上下两层财务机构的衔接和统一，形成企业上下贯通，条块结合的管理体制。
(二)实行“人员统一”，强化职能工作
实行人员的统一管理，即把林场所有财务人员全部纳入到计划财务中心统一管理，统筹安排使用，对财务人员进行定期财务法规和专业知识培训，经考试合格后取得上岗资格。各基层单位需要财会人员时。由用人单位向计划财务中心申报，计划财务中心按用人单位的2倍数额提出人员名单。用人单位选择以后，由计划财务中心与用人单位签订合同。财务人员按职称、职务不同，能力不同，实行有偿使用，定期轮换。对委派到各用人单位的基层财务负责人，报经林场财务主管批准后，林场下文聘任。财务人员因业务技术等原因违背用人单位聘用的，由计划财务中心安排业务培训，培训期间只发基本生活工资。
(三)实行“制度统一”标准化核算和管理
为便于林场内部会计核算和财务管理，计划财务部根据国家有关规定和林场实际情况制定内部统一的会计政策和管理办法，对会计核算、财务管理做统一要求。财务管理制度由计划财务部根据《会计法》、《企业会计准则》以及有关行业的会计制度和林场实际情况统一制定，并负责在全场范围内执行统一的财务会计政策和管理办法，形成统一的核算及管理标准。
(四)实行“资金统一”，提高运营效率
本着财务管理以资金运营为重心的指导思想，林场应成立归属林场计划财务管理中心的资金结算中心一内部银行，明确规定由内部银行统一对整个林场的生产、经营、基建所用的资金进行筹资运营和监控，实行统存统贷。
合理筹集资金。确保资金占用和资金成本最低。林场生产经营所需要的资金，除少部分经营资金由各部门筹集外，其余由林场计划财务部门统一安排。林场根据其预算编制筹资计划。林场筹资时，应充分考虑各个部门之间的资金余缺，充分利用场内的闲置资金：另外还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期借款和长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。
合理使用资金，加强资金使用过程的控制。资金管理最好的办法是实行集权式管理，这样不仅可以避免出现资金使用散乱的现象，而且可以利用闲散资金进行研究开发、对外投资等工作，谋求资金的短期效益。林场对资金使用的控制，一方面可以通过计划财务部门集中进行林场内生产企业和内部部门间的资金调拨；另一方面，通过现金收支日报表，加强对各部门现金流出的日常监控，以节约使用资金。
加强部门应收账款管理和对货款回笼的考核。加强对下属各部门应收账款管理和对货款回笼的考核，可以减少资金占用，提高资金合作效益。
(五)实行“核算分离”，分级管理核算
为加强林场财务管理与会计核算工作，发挥各级财务机构的作用，在认真执行林场统一财务人员管理、统一财务制度建设、统一机构设立、统一资金管理的基础上，林场将各下属单位的会计核算一律单设会计账簿，分别核算成本，计算盈亏，具体工作由计划财务中心负责。林场、独立核算单位、各部门采取分级管理与核算，形成林场内部一级对一级负责的格局。
这样做。一方面实现了林场财务管理和会计核算方法的一致性和规范性，有效地避免了原体制下有些基层单位各自为政，弄虚作假，虚拟成本，虚盈实亏等现象的发生，确保核算真实。各独立核算单位根据自身特点，加强财务管理与核算，最终保证林场整个财务管理与核算工作上一个新台阶。另一方面，通过计划财务中心实行的标准化核算，维护了下属单位的合法权益。
二、建设新型财务管理制度
改变林场传统的以记账、核算、报账为主，对林场的经营活动只能做事后反映的财务管理方式。传统机制主要弊端是财务管理不直接参与生产经营活动，更不参与经营决策，所以财务管理仅是一种“核算型”的管理。林场应按照“四统一分”运行机制的要求，提出并建立全新的财务管理制度，发挥财务主管在财务管理中的作用，这就要求财务主管不仅要懂得财务专业知识，更要积极参与投资、融资和资本管理等决策，把工作重点从编制财务报表等具体业务，转移到财务活动的计划、组织、实施、协调全过程的控制上，使财务管理做到对生产经营全过程的控制，实现由“核算型”向“经营管理型”的转变。
(一)实行全面预算控制制度
林场实行全面预算控制，把计划管理的重点落实到财务预算。计划财务部门负责组织编制年度、月度资金预算计划，并根据量入为出的原则，统筹安排资金支出，同时，根据林场确定的实现利润总目标。制定出年度销售费用、管理费用、财务费用的分目标，通过目标分解，将各项费用的支出进行严格控制。这样，计划财务部门通过预算的编制、执行、考核分析三个环节，实现对林场生产经营活动全过程的控制和管理，对未列入财务预算的各项经济事项一律不得付诸实施，计划财务部门一律不安排预算外资金支出。特殊情况必须开支时，由场长或主管场长一支笔审批，超支单位还要承担一定的经济责任。
(二)实行责任控制制度
实行责任控制，划分责任中心，把控制的重点落实到各责任中心。林场必须按照统一领导、分级管理的原则，在林场内部分级、分层次实施财务控制，保证财务控制活动做到控制目标明确、控制范围清晰合理、控制效果良好。而财务控制的具体化就是责任控制，责任控制制度包括三个方面的内容：
首先。建立责任中心，确定责任控制的对象：责任中心就是承担一定经济责任，并享有一定权利和义务的林场内部单位。责任中心最基本的特征是其所承担的责任和权力都是可控的。按照责任范围和控制区域的不同，林场可将责任中心划分为成本中心、利润中心和投资中心。
其次。对责任中心实施控制：以各责任中心为单位编制预算，并以此为考核依据对各责任中心实行监控，最后形成考核的结果一编制责任报告并按业绩实施奖惩。
最后，各责任中心之间的协调方式：包括各责任中心之间相互转移中间产品或提供中间服务而产生的内部转移价格以及具体的结算方式，均应建立切实可行的制度加以执行。
三、合理分配经济利益
发挥生态效益、社会效益的同时，获取经济效益也是国有林场存在的内在动力和客观基础。而进行合理的利益分配。使国有林场利益目标得以实现，并保证林场利益最大化，也是国有林场财务管理的又一项重要工作。
四、提高财务人员的综合素质
财务人员职业道德素质的高低，决定了国有林场财务管理能否科学化，只有职业道德水准高的财务人员，才能够生产出高质量、真实的会计信息，保证国有林场财务管理实现科学化。
1、加强财务人员职业道德教育。职业道德教育要从正反两方面加强。对财务人员进行法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育，增强其自我约束能力，自觉执行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法、廉洁自律；
2、加强对财务人员的继续教育。要特别重视对那些业务能力差的财务人员的基础业务知识的培训，以提高其工作能力，减少会计业务处理的技术错误。对于会计制度、会计准则及税法等经常出台新的政策，林场必须及时跟进，让所有财务人员都能熟练掌握新的会计知识、税收知识以及科学的财务管理的理念，以适应工作的需要。
3、对于国有林场财务主管人员，除进行专业职能培训外，还要进行管理技能培训，使林场的财务管理工作能够顺利发展。
4、同时对财务管理人员实行有针对性的林业文化理念教育。努力提高财务管理人员的职业道德水平，提高财务会计队伍的向心力和凝聚力，从整体上提高国有林场的竞争实力。