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当前，铁路企业面对创新发展、转型升级的新形势、新任务，健全完善考核评价机制，识准选好领导干部，已成为迫切需要研究和解决的重要课题。为深入贯彻落实中央和铁路企业创新发展对干部人事工作提出的新要求，积极探索加强领导班子和领导干部平时考核的方法与途径，着力破解考核工作中遇到的疑难问题，努力提高考核评价的客观性和准确性。
一、找准症结，直面难题，明确平时考核实施方向
考核工作是选人用人的基础和从严管理的关键，随着形势任务的发展变化，其重要性愈加凸显，但从现实情况看，仍有一些问题不容忽视：一是考核方式比较单一。以往对领导班子和领导干部的定性评价，主要依赖年度考核，而对领导班子整体功能的日常运行情况和领导干部的一贯表现，则缺少相应的了解和掌握。仅凭集中式的年度考核，难以体现过程管理和行为管理；年度考核中的“一绩多用”或“多绩一用”，不足以反映领导班子和领导干部的全部工作。二是识人鉴人较为简单。过去对领导班子和领导干部的考核，指标设计大多沿用通用标准，个性化不强。采用同一标准去衡量不同的考核对象，往往带来考核“画像”的失真，极易造成“凭印象”选人和“凭感觉”用人，久而久之，势必会影响组织人事部门选拔任用、教育培养、管理监督责任的落实。三是考核资源比较分散。虽然在安全绩效、经营管理、运输效率、铁路建设、政治工作等方面制定了相应的考核办法，但未纳入组织人事部门的考核范畴。执行过程中，各部门大多就事论事、各自为战，与领导班子建设和干部管理工作结合得不够紧密，多维度、立体化、有效统一的考核评价格局尚未完全形成。
基于对上述问题的思考，将着力点锁定在平时考核机制的健全完善、考核方式的改进创新和考核结果的有效运用上，通过周期性写实、多维度评价、定期分析研判等方法，努力提高考核评价的全面性和识人用人的精准度。
二、结合实际，精心设计，构建平时考核工作机制
把建立健全平时考核评价制度作为考核制度建设的重点来抓，针对不同的考核对象，合理确定考核的周期、方式和内容，研发信息平台，构建了系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的平时考核体系。
1.实行领导班子和领导干部双月度写实评价。每个领导班子和每名领导干部每两个月对工作情况进行总结梳理，如实记录履职情况。记实内容限定在800字以内，促使参与者对工作情况认真梳理而不作无谓堆砌，为开展相互评价提供真实情况。每个考核周期次月5日前，评价主体参照详实易懂的评价条目，对每个领导班子及每名领导干部开展评价，同时提出评价意见。
2.创新优化信息平台和指标体系。研发平时考核信息集成平台，在系统中设置记实留痕、评价鉴定、提醒督办和分析汇总功能，工作记实1-2个月进行一次，评价鉴定由与其工作关联密切的同级和上级实施。考核结果由系统进行自动统计、自动排序，结果存储为电子档案，跟随每名领导干部职业生涯的全过程。集成系统自动将“好”的比例控制为不超过被评价人总数的30%，避免轮流坐庄、平均分配等好人主义问题产生。
3.引入运用旁证考核。在强化组织人事部门考核的同时，建立横向沟通机制，统筹整合信息资源。定期召开考核工作碰头会，重点了解党纪政纪处分、经济责任审计、政治工作验收以及安全风险管控考评、经营业绩考核等方面的信息，形成日常考核旁证资料库。为做到“动”“静”结合，采取列席下属单位党委会、参加民主生活会、分层组织座谈、个别谈话、发放调查问卷等形式，深入了解领导班子的运行情况以及领导干部“八小时以外”的表现；抓住专项性活动和完成重大任务、应对突发事件等时机，侧重了解领导干部的大局观念、管理水平和执行落实情况。
依托信息系统，每半年对领导班子的运行情况和领导干部的履职成效进行一次分析研判，结果作为加强领导班子建设和领导干部优化调整的重要依据。
三、抓住关键，强化落实，确保平时考核有效运行
注重做好平时考核与领导班子建设、选人用人工作以及激励约束机制的有序对接，通过刚性执行，提高关注度，增强实效性，切实解决平时考核工作启动容易落实难的问题。
1.集体履职与个体尽责统筹兼顾。把平时考核作为加强下属单位领导班子建设的切入点，通过班子整体情况看个人工作表现，对于党政正职，重点掌握其大局意识、驾驭能力和管理水平；对于班子副职，重点研判其协作精神、工作状态和履职质量。通过个人状态看班子整体情况，找准领导班子在人员结构、团结协作、履职尽责等方面存在的突出问题，有针对性地提出加强下属单位领导班子建设的意见。对于工作节奏迟缓、管理作用发挥不好的班子，派出工作组集中会诊，帮助分析原因，制定整改措施。
2.结果运用与自我管理双管齐下。通过平时考核，及时掌握哪些人不想干，哪些人不敢干，哪些人不会干。工作努力、表现优秀的，在表彰奖励、培养使用时重点关注；想干不会干的，指出问题，强化培训，教会方法；工作懈怠、排名靠后的，按管理權限诫勉谈话，整改无效的调整岗位。建立考核结果反馈制度，对于相互提出的意见，在适当场合匿名公布，警醒当事人自我管理、自我完善。
3.平时考核与定期考核双向促进。以平时考核为基础，对于平时表现突出、经营业绩优良以及整体情况不佳、履职状态不稳定的班子和个人，在定期考核时重点追踪、深度了解、客观分析，实事求是地作出定性评价。高度重视定性评价在平时考核中的运用，激励领导班子和领导干部保持成绩，勇往直前；督促问题班子和领导干部正视问题，克服不足，不断提升工作质量和履职水平。
一、找准症结，直面难题，明确平时考核实施方向
考核工作是选人用人的基础和从严管理的关键，随着形势任务的发展变化，其重要性愈加凸显，但从现实情况看，仍有一些问题不容忽视：一是考核方式比较单一。以往对领导班子和领导干部的定性评价，主要依赖年度考核，而对领导班子整体功能的日常运行情况和领导干部的一贯表现，则缺少相应的了解和掌握。仅凭集中式的年度考核，难以体现过程管理和行为管理；年度考核中的“一绩多用”或“多绩一用”，不足以反映领导班子和领导干部的全部工作。二是识人鉴人较为简单。过去对领导班子和领导干部的考核，指标设计大多沿用通用标准，个性化不强。采用同一标准去衡量不同的考核对象，往往带来考核“画像”的失真，极易造成“凭印象”选人和“凭感觉”用人，久而久之，势必会影响组织人事部门选拔任用、教育培养、管理监督责任的落实。三是考核资源比较分散。虽然在安全绩效、经营管理、运输效率、铁路建设、政治工作等方面制定了相应的考核办法，但未纳入组织人事部门的考核范畴。执行过程中，各部门大多就事论事、各自为战，与领导班子建设和干部管理工作结合得不够紧密，多维度、立体化、有效统一的考核评价格局尚未完全形成。
基于对上述问题的思考，将着力点锁定在平时考核机制的健全完善、考核方式的改进创新和考核结果的有效运用上，通过周期性写实、多维度评价、定期分析研判等方法，努力提高考核评价的全面性和识人用人的精准度。
二、结合实际，精心设计，构建平时考核工作机制
把建立健全平时考核评价制度作为考核制度建设的重点来抓，针对不同的考核对象，合理确定考核的周期、方式和内容，研发信息平台，构建了系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的平时考核体系。
1.实行领导班子和领导干部双月度写实评价。每个领导班子和每名领导干部每两个月对工作情况进行总结梳理，如实记录履职情况。记实内容限定在800字以内，促使参与者对工作情况认真梳理而不作无谓堆砌，为开展相互评价提供真实情况。每个考核周期次月5日前，评价主体参照详实易懂的评价条目，对每个领导班子及每名领导干部开展评价，同时提出评价意见。
2.创新优化信息平台和指标体系。研发平时考核信息集成平台，在系统中设置记实留痕、评价鉴定、提醒督办和分析汇总功能，工作记实1-2个月进行一次，评价鉴定由与其工作关联密切的同级和上级实施。考核结果由系统进行自动统计、自动排序，结果存储为电子档案，跟随每名领导干部职业生涯的全过程。集成系统自动将“好”的比例控制为不超过被评价人总数的30%，避免轮流坐庄、平均分配等好人主义问题产生。
3.引入运用旁证考核。在强化组织人事部门考核的同时，建立横向沟通机制，统筹整合信息资源。定期召开考核工作碰头会，重点了解党纪政纪处分、经济责任审计、政治工作验收以及安全风险管控考评、经营业绩考核等方面的信息，形成日常考核旁证资料库。为做到“动”“静”结合，采取列席下属单位党委会、参加民主生活会、分层组织座谈、个别谈话、发放调查问卷等形式，深入了解领导班子的运行情况以及领导干部“八小时以外”的表现；抓住专项性活动和完成重大任务、应对突发事件等时机，侧重了解领导干部的大局观念、管理水平和执行落实情况。
依托信息系统，每半年对领导班子的运行情况和领导干部的履职成效进行一次分析研判，结果作为加强领导班子建设和领导干部优化调整的重要依据。
三、抓住关键，强化落实，确保平时考核有效运行
注重做好平时考核与领导班子建设、选人用人工作以及激励约束机制的有序对接，通过刚性执行，提高关注度，增强实效性，切实解决平时考核工作启动容易落实难的问题。
1.集体履职与个体尽责统筹兼顾。把平时考核作为加强下属单位领导班子建设的切入点，通过班子整体情况看个人工作表现，对于党政正职，重点掌握其大局意识、驾驭能力和管理水平；对于班子副职，重点研判其协作精神、工作状态和履职质量。通过个人状态看班子整体情况，找准领导班子在人员结构、团结协作、履职尽责等方面存在的突出问题，有针对性地提出加强下属单位领导班子建设的意见。对于工作节奏迟缓、管理作用发挥不好的班子，派出工作组集中会诊，帮助分析原因，制定整改措施。
2.结果运用与自我管理双管齐下。通过平时考核，及时掌握哪些人不想干，哪些人不敢干，哪些人不会干。工作努力、表现优秀的，在表彰奖励、培养使用时重点关注；想干不会干的，指出问题，强化培训，教会方法；工作懈怠、排名靠后的，按管理權限诫勉谈话，整改无效的调整岗位。建立考核结果反馈制度，对于相互提出的意见，在适当场合匿名公布，警醒当事人自我管理、自我完善。
3.平时考核与定期考核双向促进。以平时考核为基础，对于平时表现突出、经营业绩优良以及整体情况不佳、履职状态不稳定的班子和个人，在定期考核时重点追踪、深度了解、客观分析，实事求是地作出定性评价。高度重视定性评价在平时考核中的运用，激励领导班子和领导干部保持成绩，勇往直前；督促问题班子和领导干部正视问题，克服不足，不断提升工作质量和履职水平。