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摘要：为了有效评价位于饮用水源地准保护区城镇工业园区规划对环境的影响，以合肥市长丰县岗集镇为例，采用AHP-信息熵-模糊综合评判法，建立了包含水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制性指标在内的指标体系，结合专家咨询法和信息熵法分别计算一般情况下和考虑限制作用下的指标权重，并用模糊综合评判法对其环境影响进行评价，取得了客观的评价结果。根据评价结果，提出了生态环境保护建议。
关键词：模糊综合法；信息熵；AHP；规划环评；饮用水源地；工业园
中图分类号：X821；TV213 文献标志码：A
doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2017.07.024
位于饮用水源地准保护区内及其附近的工业园的规划环评，国内外鲜有研究。国内在饮用水源地准保护区建设工业园的现象比较普遍，但多数只针对水源地的保护进行研究，如屈广义等利用系统分析方法剖析了密云水源地社会经济系统特征，构建了密云水源地可持续发展系统动力学模型，设计了三种不同的发展模式，并进行模拟对比，从中选取经济和环境协调发展的最优方案。马际英通过对钦州工业园区水源地的分布和水质污染源现状进行调查，提出一系列措施保护水源地安全。J.L.Ivey等以滑铁卢城市为例，提出将土地利用规划和水资源管理相结合以保护水源地安全。D.K.Timmer等针对新斯科舍省水源地的保护，提出用流域管理的方法，并结合政府财政部门的支持，在不威胁水源地安全情况下，保证生活用水量和经济发展需要。
在城镇工业园规划环评方面，国内学者在常用的核查表法、矩阵法、叠图法、层次分析法、环境承载力分析法、情景分析法、前后对比法等基础上做了大量研究。包存宽利用前后对比法对长春经济工业园区进行战略环境影响评价。路忠贤等在对环境承载力量化分析的基础上，建立一个专门针对工业园区的指标体系，并以某工业园区规划环境影响评价为例，分析工业园区各规划阶段的环境承载力的利用强度。李竺霖运用综合指数法对斜桥镇和黄湾镇进行生态环境质量综合评价，利用层次分析法计算判断矩阵的标准化矩阵。吕洁以山西省灵石县为例，对区域“社会-经济-环境”系统进行分析，确定水资源承载力的评价指标，并利用效益型、成本型、承载强度型指标量化公式对评价指标进行量化。国外也做了大量相关研究。Wolf V运用能值分析法测度和评价生态工业园的运行效率，并深入探讨了其经济增长与环境负荷之间的关系。David Gibbs等为实现生态工业园的经济效益、环境效益和社会效益共赢，通过对10个收益相关者的网站进行调查和深入访谈。Salmi 0，等对工业园区可能存在的工业共生情况进行了研究，并通过实例评估环境管理对物质和能量流的作用。Mohammad Sadegh Taskhiri等认为一个企业的目标是“闭合回路”，通过回收和再利用的物质和能量流，提出了一种新型的工业水回用网络。
笔者在前人的研究基础上，对饮用水源地准保护区岗集镇工业园区2010年到2030年的可持续发展水平进行评价。在工业园规划评价指标体系的基础上增加了水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制经济发展的指标，结合相应的技术规范要求，运用极值法对46个指标进行归一化处理，结合专家咨询法和信息熵各自的优点，分别计算一般情况下和考虑限制性指标情况下的综合权重。由于模糊综合评判法考虑了效益型指标、成本型指标和指数型指标，更能体现上述增加的指标对可持续发展水平的限制作用，因此笔者选择模糊综合评判法计算各指标的环境承载力指数，旨在全面了解岗集镇工业园区生态环境现状和可持续发展能力，并找出影响水源地安全的主要因素，为区域生态恢复和建设提供参考。
1权重计算
1.1AHP法指标权重的计算
层次分析法首先将决策的问题看作受多种因素影响的大系统，这些相互关联、相互制约的因素可以按照它们之间的隶属关系排成从高到低的若干层次，叫做构造递阶层次结构。然后，请专家、学者、权威人士对各因素两两比较重要性，再利用数学方法，对各因素排序，最后对排序结果进行分析，辅助进行决策。
1.2信息熵指标权重的计算
1.3综合权重计算
AHP强调决策者的主观偏好，而信息熵则避免了人为因素的影响。为了充分体现两者的优点，本文将其整合，采用线性加权的方法来确定指标的综合权重。这一方法比单一运用AHP或信息熵计算权重更加科学、合理。计算公式为
2基于AHP和信息熵的模糊综合评判法
工业园区可持续发展涉及社会、经济和自然环境等诸多因素，因素信息的不确定性或不完全性使得规划区域成为一个灰色系统。本文根据模糊综合评判法的原理，结合定量评价和定性评价的方法，对规划区域的可持续发展能力进行计算。
2.1效益型指标和成本型指标
效益型指标表示指标值越大越好，承载力指数计算公式为
2.2指数型指标
当指标值小于或等于目标理想值时，其指标环境承载力指数达到最大值；当指标值大于目标理想值时，其指标环境承载力指数以指数增长方式递减，指标值离理想值越远，其环境承载力指数递减越快，直至为0。表达式为
2.3模糊综合评判法环境承载力等级划分标准
通过专家咨询并结合相关文献，确定模糊综合评判法可持续发展水平等级划分标准见表1。
2.4可持续发展能力计算
3案例分析
3.1长丰县岗集镇总体规划概况
据2003年长丰县岗集镇镇区暨工业园区规划，该园区用地范围南至合肥市建材三厂，北至红旗路，东至高压走廊，西至合淮路，规划用地总面积5.51km2（其中镇区建设用地1.72km2，工业园区规划用地3.79km2）。随着该镇经济的快速发展，该规划已不能适应城镇发展的步伐，亟需进行新的中远期规划。本次规划拟以跨过滁河干渠沿合淮路向西北发展为主要拓展方向，规划近期（2015年）用地面积约9.60km2，远期（2030年）用地面积为20.60km2。其中：沿合淮路、合阜高速以东片区重点发展汽配、物流及综合服务业；滁河干渠以南、鎮区以东片区以生态农业为主，构建生态观光板块：滁河干渠以北区域发展现代农业：卧龙山区域发展文化旅游业。 水源地概况：
（1）董铺水库。董铺水库位于巢湖支流南淝河干流上游、合肥市主城区西北，是以防洪和城市供水为主的大（2）型水库，1956年开工，1958年完工，是合肥市中心城区的主要水源。水库流域面积207.5km2，设计总库容2.49亿m2。目前，董铺水库水质稳定在国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准，符合国家饮用水安全标准。
（2）大房郢水库。大房郢水库位于南淝河支流四里河上、董铺水库东北侧，是以防洪和城市供水为主的大（1）型水库，2001年12月开512，2006年通过国家环保总局组织的环境保护验收，2009年底正式供水，是合肥市的重要饮用水源。水库流域面积184km2，设计总库容1.84亿m3。通过采取治理保护措施，目前大房郢水库水质稳定在国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准，符合国家饮用水安全标准。
3.2评价指标体系的选择与构建以及权重计算
3.2.1限制性指标的选择
在《综合类生态工业园区标准》生态工业园指标体系的基础上，综合考虑研究区域的特点，选择下列指标作为限制性指标。
（1）水质安全。园区建设和发展不可避免带来水污染物，而水源地水质安全是为城市提供安全饮用水的必要条件，选择该指标作为限制性指标对园区的可持续评价有重要意义。
（2）总量控制。研究区域总量指标有经济总量、人口总量、污染物排放总量等。经济总量过大反映出经济发展过快，同时导致的环境问题日益严重：人口总量增长导致生活污水和生活垃圾增多：污染物排放总量不能控制在环境可容纳量范围内，必然会导致生态环境破坏。
（3）危险固废年排放量。园区工业生产过程排放的危险固废日益增多、随意排放，贮存的危险固废在雨水的渗透、扩散作用下，会污染水体和土壤、降低区域的环境功能等级。危险固废不处理或不规范处理所带来的大气、水源、土壤等的污染将制约园区可持续发展。
（4）危险化学品。园区危险化学品的运输、储存、使用等都会对水源地的水质安全造成很大隐患。
（5）火灾预防。如何预防火灾及二次灾情的发生，对于园区的可持续发展至关重要，加强火灾预防管理、宣传普及火灾预防科学知识是预防火灾发生的有效措施。
（6）产业结构。各行各业有其自身的生产结构和生产方式，各自的排污方式和污染物对生态环境的影响也不尽相同，受饮用水源地这一环境敏感点的限制，园区企业的准入门槛也相应提高，切实避免对水源有严重污染的企业进入园区，提高园区准入门槛，有助于园区可持续发展和保护饮用水源地的水质安全。
3.2.2指标体系的构建及权重计算
园区指标体系的建立应着眼于环境承载力和可持续性，相比其他项目环评应格外注重对饮用水源地的环境影响，评价规划范围环境现状并分析区域环境容量。结合《国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）》《集中式饮用水水源环境保护指南》和《安徽省城镇生活饮用水水源保护条例》相关规定，选取水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制性指标，构建岗集镇工业园可持续发展水平指标体系。考虑限制性指标的重要性，在主观权重打分上给予体现。限制性指标在考虑其限制性和不考虑其限制性的得分见表2。运用上文所述方法和公式，计算AHP权重和信息熵权重，并得出综合权重（见表3）。
3.3综合可持续发展能力计算
根据《2014合肥年鉴》及《长丰县岗集镇总体规划（2010-2030）环境影响报告书》等资料，确定各个指标的标准值。将定性评价的指标按照1-5分进行赋值，结果见表4，用來衡量岗集镇2010-2030年整体的可持续发展水平。
由表5和表6可以得出，受限制性指标的影响，涉及饮用水源地准保护区的工业园综合可持续发展水平比一般工业园的低，其中：水质安全指标的可持续发展水平由一般工业园的高水平降为中等水平，总量控制指标的可持续发展水平由一般工业园的较低到高水平降为低水平，生态安全指标的可持续发展水平由一般工业园的较低到高水平降为中等水平，工程管理指标的可持续发展水平由一般工业园的低到高水平变为低到较低水平。原因一方面主要是评价区域的主导产业为汽配工业，产生的危险固废、危险化学品等在一定程度上危及水源地的水质安全；另一方面，农村人口的增长导致生活污水和生活垃圾增多，不正确焚烧农作物、化肥与农药滥用、畜禽养殖等都会增加水源地安全隐患，一定程度上降低了岗集镇整体的可持续发展水平。
4结语
（1）本研究采用AHP和信息熵综合方法计算权重，并采用线性加权法确定指标的综合权重，这一方法比单一运用AHP和信息熵计算权重更为科学、合理。结合模糊综合评判法计算环境承载力指数能充分体现限制性指标对园区可持续发展水平的影响。本文基于AHP-信息熵-模糊综合评判法所得结论与案例实际相符。
（2）本研究重点考虑了水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制性指标。根据案例计算结果，在考虑限制性指标的情况下，饮用水源地准保护区工业园区的可持续发展水平比一般情况下的低，说明本研究方法是可行的。
（3）本研究对饮用水源地准保护区这一特殊地域进行规划环评，根据可持续发展水平评价结果，认为在饮用水源地准保护区可以建设此类工业园。针对不同城镇或不同区域，其限制条件有所不同，应根据实际情况选取限制性指标。
（4）水源地准保护区内最好不建工业园区，可以引建软件园等高新技术产业。提倡少施化肥、农药，禁止发展大规模畜禽养殖业。相关部门应加强对周边企业排污和农业污染的监管，制定主要污染物排放总量控制标准，发放排污许可证，制定区域水环境保护政策法规、水源地保护制度等，并监督实施；组织测算并确定水源地准保护区的环境容量：组织编制总量控制计划，提出实施总量控制的污染物名称、数量及对各重点企业的控制指标等。
[责任编辑 张华兴]
关键词：模糊综合法；信息熵；AHP；规划环评；饮用水源地；工业园
中图分类号：X821；TV213 文献标志码：A
doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2017.07.024
位于饮用水源地准保护区内及其附近的工业园的规划环评，国内外鲜有研究。国内在饮用水源地准保护区建设工业园的现象比较普遍，但多数只针对水源地的保护进行研究，如屈广义等利用系统分析方法剖析了密云水源地社会经济系统特征，构建了密云水源地可持续发展系统动力学模型，设计了三种不同的发展模式，并进行模拟对比，从中选取经济和环境协调发展的最优方案。马际英通过对钦州工业园区水源地的分布和水质污染源现状进行调查，提出一系列措施保护水源地安全。J.L.Ivey等以滑铁卢城市为例，提出将土地利用规划和水资源管理相结合以保护水源地安全。D.K.Timmer等针对新斯科舍省水源地的保护，提出用流域管理的方法，并结合政府财政部门的支持，在不威胁水源地安全情况下，保证生活用水量和经济发展需要。
在城镇工业园规划环评方面，国内学者在常用的核查表法、矩阵法、叠图法、层次分析法、环境承载力分析法、情景分析法、前后对比法等基础上做了大量研究。包存宽利用前后对比法对长春经济工业园区进行战略环境影响评价。路忠贤等在对环境承载力量化分析的基础上，建立一个专门针对工业园区的指标体系，并以某工业园区规划环境影响评价为例，分析工业园区各规划阶段的环境承载力的利用强度。李竺霖运用综合指数法对斜桥镇和黄湾镇进行生态环境质量综合评价，利用层次分析法计算判断矩阵的标准化矩阵。吕洁以山西省灵石县为例，对区域“社会-经济-环境”系统进行分析，确定水资源承载力的评价指标，并利用效益型、成本型、承载强度型指标量化公式对评价指标进行量化。国外也做了大量相关研究。Wolf V运用能值分析法测度和评价生态工业园的运行效率，并深入探讨了其经济增长与环境负荷之间的关系。David Gibbs等为实现生态工业园的经济效益、环境效益和社会效益共赢，通过对10个收益相关者的网站进行调查和深入访谈。Salmi 0，等对工业园区可能存在的工业共生情况进行了研究，并通过实例评估环境管理对物质和能量流的作用。Mohammad Sadegh Taskhiri等认为一个企业的目标是“闭合回路”，通过回收和再利用的物质和能量流，提出了一种新型的工业水回用网络。
笔者在前人的研究基础上，对饮用水源地准保护区岗集镇工业园区2010年到2030年的可持续发展水平进行评价。在工业园规划评价指标体系的基础上增加了水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制经济发展的指标，结合相应的技术规范要求，运用极值法对46个指标进行归一化处理，结合专家咨询法和信息熵各自的优点，分别计算一般情况下和考虑限制性指标情况下的综合权重。由于模糊综合评判法考虑了效益型指标、成本型指标和指数型指标，更能体现上述增加的指标对可持续发展水平的限制作用，因此笔者选择模糊综合评判法计算各指标的环境承载力指数，旨在全面了解岗集镇工业园区生态环境现状和可持续发展能力，并找出影响水源地安全的主要因素，为区域生态恢复和建设提供参考。
1权重计算
1.1AHP法指标权重的计算
层次分析法首先将决策的问题看作受多种因素影响的大系统，这些相互关联、相互制约的因素可以按照它们之间的隶属关系排成从高到低的若干层次，叫做构造递阶层次结构。然后，请专家、学者、权威人士对各因素两两比较重要性，再利用数学方法，对各因素排序，最后对排序结果进行分析，辅助进行决策。
1.2信息熵指标权重的计算
1.3综合权重计算
AHP强调决策者的主观偏好，而信息熵则避免了人为因素的影响。为了充分体现两者的优点，本文将其整合，采用线性加权的方法来确定指标的综合权重。这一方法比单一运用AHP或信息熵计算权重更加科学、合理。计算公式为
2基于AHP和信息熵的模糊综合评判法
工业园区可持续发展涉及社会、经济和自然环境等诸多因素，因素信息的不确定性或不完全性使得规划区域成为一个灰色系统。本文根据模糊综合评判法的原理，结合定量评价和定性评价的方法，对规划区域的可持续发展能力进行计算。
2.1效益型指标和成本型指标
效益型指标表示指标值越大越好，承载力指数计算公式为
2.2指数型指标
当指标值小于或等于目标理想值时，其指标环境承载力指数达到最大值；当指标值大于目标理想值时，其指标环境承载力指数以指数增长方式递减，指标值离理想值越远，其环境承载力指数递减越快，直至为0。表达式为
2.3模糊综合评判法环境承载力等级划分标准
通过专家咨询并结合相关文献，确定模糊综合评判法可持续发展水平等级划分标准见表1。
2.4可持续发展能力计算
3案例分析
3.1长丰县岗集镇总体规划概况
据2003年长丰县岗集镇镇区暨工业园区规划，该园区用地范围南至合肥市建材三厂，北至红旗路，东至高压走廊，西至合淮路，规划用地总面积5.51km2（其中镇区建设用地1.72km2，工业园区规划用地3.79km2）。随着该镇经济的快速发展，该规划已不能适应城镇发展的步伐，亟需进行新的中远期规划。本次规划拟以跨过滁河干渠沿合淮路向西北发展为主要拓展方向，规划近期（2015年）用地面积约9.60km2，远期（2030年）用地面积为20.60km2。其中：沿合淮路、合阜高速以东片区重点发展汽配、物流及综合服务业；滁河干渠以南、鎮区以东片区以生态农业为主，构建生态观光板块：滁河干渠以北区域发展现代农业：卧龙山区域发展文化旅游业。 水源地概况：
（1）董铺水库。董铺水库位于巢湖支流南淝河干流上游、合肥市主城区西北，是以防洪和城市供水为主的大（2）型水库，1956年开工，1958年完工，是合肥市中心城区的主要水源。水库流域面积207.5km2，设计总库容2.49亿m2。目前，董铺水库水质稳定在国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准，符合国家饮用水安全标准。
（2）大房郢水库。大房郢水库位于南淝河支流四里河上、董铺水库东北侧，是以防洪和城市供水为主的大（1）型水库，2001年12月开512，2006年通过国家环保总局组织的环境保护验收，2009年底正式供水，是合肥市的重要饮用水源。水库流域面积184km2，设计总库容1.84亿m3。通过采取治理保护措施，目前大房郢水库水质稳定在国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准，符合国家饮用水安全标准。
3.2评价指标体系的选择与构建以及权重计算
3.2.1限制性指标的选择
在《综合类生态工业园区标准》生态工业园指标体系的基础上，综合考虑研究区域的特点，选择下列指标作为限制性指标。
（1）水质安全。园区建设和发展不可避免带来水污染物，而水源地水质安全是为城市提供安全饮用水的必要条件，选择该指标作为限制性指标对园区的可持续评价有重要意义。
（2）总量控制。研究区域总量指标有经济总量、人口总量、污染物排放总量等。经济总量过大反映出经济发展过快，同时导致的环境问题日益严重：人口总量增长导致生活污水和生活垃圾增多：污染物排放总量不能控制在环境可容纳量范围内，必然会导致生态环境破坏。
（3）危险固废年排放量。园区工业生产过程排放的危险固废日益增多、随意排放，贮存的危险固废在雨水的渗透、扩散作用下，会污染水体和土壤、降低区域的环境功能等级。危险固废不处理或不规范处理所带来的大气、水源、土壤等的污染将制约园区可持续发展。
（4）危险化学品。园区危险化学品的运输、储存、使用等都会对水源地的水质安全造成很大隐患。
（5）火灾预防。如何预防火灾及二次灾情的发生，对于园区的可持续发展至关重要，加强火灾预防管理、宣传普及火灾预防科学知识是预防火灾发生的有效措施。
（6）产业结构。各行各业有其自身的生产结构和生产方式，各自的排污方式和污染物对生态环境的影响也不尽相同，受饮用水源地这一环境敏感点的限制，园区企业的准入门槛也相应提高，切实避免对水源有严重污染的企业进入园区，提高园区准入门槛，有助于园区可持续发展和保护饮用水源地的水质安全。
3.2.2指标体系的构建及权重计算
园区指标体系的建立应着眼于环境承载力和可持续性，相比其他项目环评应格外注重对饮用水源地的环境影响，评价规划范围环境现状并分析区域环境容量。结合《国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）》《集中式饮用水水源环境保护指南》和《安徽省城镇生活饮用水水源保护条例》相关规定，选取水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制性指标，构建岗集镇工业园可持续发展水平指标体系。考虑限制性指标的重要性，在主观权重打分上给予体现。限制性指标在考虑其限制性和不考虑其限制性的得分见表2。运用上文所述方法和公式，计算AHP权重和信息熵权重，并得出综合权重（见表3）。
3.3综合可持续发展能力计算
根据《2014合肥年鉴》及《长丰县岗集镇总体规划（2010-2030）环境影响报告书》等资料，确定各个指标的标准值。将定性评价的指标按照1-5分进行赋值，结果见表4，用來衡量岗集镇2010-2030年整体的可持续发展水平。
由表5和表6可以得出，受限制性指标的影响，涉及饮用水源地准保护区的工业园综合可持续发展水平比一般工业园的低，其中：水质安全指标的可持续发展水平由一般工业园的高水平降为中等水平，总量控制指标的可持续发展水平由一般工业园的较低到高水平降为低水平，生态安全指标的可持续发展水平由一般工业园的较低到高水平降为中等水平，工程管理指标的可持续发展水平由一般工业园的低到高水平变为低到较低水平。原因一方面主要是评价区域的主导产业为汽配工业，产生的危险固废、危险化学品等在一定程度上危及水源地的水质安全；另一方面，农村人口的增长导致生活污水和生活垃圾增多，不正确焚烧农作物、化肥与农药滥用、畜禽养殖等都会增加水源地安全隐患，一定程度上降低了岗集镇整体的可持续发展水平。
4结语
（1）本研究采用AHP和信息熵综合方法计算权重，并采用线性加权法确定指标的综合权重，这一方法比单一运用AHP和信息熵计算权重更为科学、合理。结合模糊综合评判法计算环境承载力指数能充分体现限制性指标对园区可持续发展水平的影响。本文基于AHP-信息熵-模糊综合评判法所得结论与案例实际相符。
（2）本研究重点考虑了水质安全、总量控制、危险固废年排放量、危险化学品、火灾预防、产业结构等限制性指标。根据案例计算结果，在考虑限制性指标的情况下，饮用水源地准保护区工业园区的可持续发展水平比一般情况下的低，说明本研究方法是可行的。
（3）本研究对饮用水源地准保护区这一特殊地域进行规划环评，根据可持续发展水平评价结果，认为在饮用水源地准保护区可以建设此类工业园。针对不同城镇或不同区域，其限制条件有所不同，应根据实际情况选取限制性指标。
（4）水源地准保护区内最好不建工业园区，可以引建软件园等高新技术产业。提倡少施化肥、农药，禁止发展大规模畜禽养殖业。相关部门应加强对周边企业排污和农业污染的监管，制定主要污染物排放总量控制标准，发放排污许可证，制定区域水环境保护政策法规、水源地保护制度等，并监督实施；组织测算并确定水源地准保护区的环境容量：组织编制总量控制计划，提出实施总量控制的污染物名称、数量及对各重点企业的控制指标等。
[责任编辑 张华兴]