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农业绩效不佳的根本因素，既不是自然资源的贫乏，也不圣技术潜力的缺乏；政策是影响农业发展的主要因素。政府机构应该关注于建立一个农业和农村经济的制定与效果评估的有效运行框架．而不是像过去一样注重于计划。各级政府应当继续服务型政府的努力。农业政策的调整应当遵循一定的原则．落实科学发展观的要求．科学地制定、执行和评估农业政策。