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摘 要：农电用工管理是农电管理工作的一个重要方面，事关农村供电企业效益的提高，如何加强农电工管理已引起各级农电管理机构的高度重视和农电管理从业者的广泛探讨。
关键词：农电；管理；安全；发展
1 落实安全责任制，提高农电员工素质
认真落实一把手为重点的安全生产责任制，细化量化安全责任目标，纳入公司员工的绩效考核，确保责任到位，加大农电安全责任考核力度。加强队伍建设，促进农电队伍素质提高。一是加大高校毕业生的引进力度，缓解县供电企业专业技术人才不足的矛盾。二是健全和完善县供电企业人力资源配置机制，促进县供电企业之间人才有序流动。三是完善农电培训工作。
2 抓好农电管理的重点，提高安全管理的水平
统筹规划，加快农网的新发展。农村电网薄弱，供电可靠性差，安全隐患多。供电企业要切实改善电网结构，提高农电的安全可靠运行。电网建设上，要努力克服农电体制性限制，加大农网投入。一是对农村电网改造本着短半径、密布点、优化配置、适当超前的原则进行科学规划和精心施工。二是进一步完善农网建设的投融资体制。有投资能力的县供电企业要建设好所属电网；有偿还能力的县供电企业进行担保贷款建设；经济较为困难的县供电企业，对于实物形态能够清晰辨别的单项电网资产，可采取上级公司投资建设，资产在上级公司，由县供电企业租赁使用，以满足县域经济快速发展的需要。三是大力推进新技术，不断提高农网的科技含量。全面推广农网典型设计，制定农电系统信息化发展规划，加快信息化建设步伐，不断扩大信息化覆盖范围，提高信息化水平，积极开展信息化建设和ERP试点，在取得经验基础上稳步推进。
3 加强预防，消除隐患
消除配网设备安全隐患。农村用电量大幅度上升，原低压配网基础设施跟不上居民用电需求，农村低压电网安全隐患日益增多。由此，农电企业要加强新农村电气化建设和标准化用电村建设，加强农村低压设备的检修和维护工作，消除安全隐患，增强低压配网的安全运营能力。同时明确配电管理责任，加强配电安全管理，按照“誰主管、谁负责”的原则，担负起安全管理责任，对每项停电检修工作，都要有针对性的做好安全措施，确保施工安全。
4.以人为本，不断提高全员的整体素质
随着农电体制改革的深入，电力资产的转移和管理范围不断扩大，客户对供电所的服务要求越来越高，广大农电职工直接为千家万户提供用电服务的责任越来越大，他们的工作表现将直接影响供电企业形象和经济效益，他们的综合素质将关系到农村电网管理水平的优劣。为此，必须坚持”以人为本”的原则，加强全员思想和业务素质的培训，使之成为一支整体文化水平高、业务技术好、服务管理能力强的精锐之旅。每年年初，我们都把农电人员培训工作列入农电整体计划之中，并根据岗位要求有针对性地进行培训。2009年共举办各类人员培训班l2期。分别对“三种人”进行了业务培训。
(1)加强职业道德教育。树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、内强素质、外塑形象的观念；
(2)加强技能培训。重点是《农村低压电网技术规程》、《电工基础知识》、《农村安全用电管理规程》和有关技术规程等业务技术知识的学习，开展技术比武，着重提高其业务技术素质。
(3)加强法律知识培训，重点学习《电力法》、《电力设施保护条例》等专业法规，使之依法管好配网设备；
(4)建立完善的人才使用机制和优胜劣汰的动态管理机制，优化人才资源结构，开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面：
(5)重视人员的精神激励作用，大力提倡敬业精神，靠事业凝聚人心，对作出贡献的人才要给予奖励，努力营造一个人人关心企业、爱护企业、奉献企业的良好氛围。通过人员素质提升企业品牌，努力打造一支高素质的农电管理队伍，为企业发展提供智力支持和人才保障。
5. 保障基础，完善农电管理的各项规章制度
俗话说：“没有规矩，不成方圆，’。没有制度制约，任何工作都无法开展。完善制度是农电体制改革的基础保障。农网改造后出现的新情况需要不断完善和规范农电管理规章制度。为此，我们重新修订了农电管理、供电5 各类人．员岗位责任制，修订了设备管理、技术管理、备品备件、设备巡视考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理等各项制度和职工岗位职责，编成《西吉县农电管理制度汇编》，建立了lOkV线路地理接线图、lOkV线路单线图、配电设备综合台帐、低压线路地理接线图、低压线路单线图、用电设备综合台帐、剩余电流动作保护器台帐、计量设备台帐、安全工器具台帐、备品备件台帐。目前，各项管理制度齐全耳较为完善。对有效规范职工的行为与端正工作态度，抓好配网安全运行起到了重要作用。
6.加强农电管理，制定合理的用电电价
目前．我区农村的用电电价比较混乱，差别较大。据调查．农村生活用电电价普遍都在1.1～1.8元／kw·h，高的达到2.6元／kW·h以上，使得农民用电负担过重， 甚至个别地方由于电价过高．农民承受不了．只得重新睫用煤油灯照明。造成电价过高的原因大致有以下三方面：① 由于管理体制没有理顺，管电的中间环节太多．层层盘剥现象严重。由于农村电工素质差，管理不善，私拉乱接，大马拉小车．线路损耗大；③偷漏电、人情电、权力电现象普遍存在， 这部分电费都摊到了农户用电价格上。针对这些不合理的现象，唯一解决的办法是要理顺管理体制。建议乡(镇)电管站直接管电到户．减少中间环节。或者农村电工由乡(镇)电管站统一管理．制定最高限价。通过在几个区域的试点工作，电价明显下降，平均电价下降幅度为0.3-0.6元／kw·h．得到了广大用户的拥护。制定比较合理的电价，应该是购、供电成本加上设备折旧、大修理费、正常的税利，以及正常的设备线路损耗、人员工资等几项费用构成。一般应控制在0.7～1.0元／kW·h以内较为合理。这样既能保证农电管理部门的经济效益，不使农民用电负担过重。
7. 抓好缺陷管理，彻底消除事故隐患
设备缺陷是配网事故的重要因素之一。设备缺陷管理中重要的一环是抓缺陷消除，要严格执行《设备缺陷管理制度》，并让消缺单位、班组的工作人员注重发挥主观能动性，杜绝那种消缺力度不大，质量水平不高，遇到问题绕着走，得过且过，应付了事的消极行为，杜绝发生缺陷消除后又重复产生新缺陷的现象。我们制定了中、低压设备巡视周期，适时加强设备的全过程管理，加大考核力度，对缺陷处理不及时、不彻底的单位、班组、个人按安全考核指标和设备管理制度实施双重考核，确保及时消除各类事故隐患。
8. 加强线损管理，严格执行“四到户”政策
在配网运行中，设备运行状况是衡量农电管理的一项重要指标。
(1)做好设备的巡视和安全检查。农改后对高低压线路电杆进行了夯实检查，定期组织开展设备周期性巡视、夜巡和特巡，做到应巡必巡、巡必全面；线损管理、“四到户”管理已成为农电管理中的一项重要内容，线损管理的好坏直接影响供电企业的经济效益。
(1)加强电能表计管理，“四到户”后农户的表计作为电力企业的售电计量表计，必须加强计量管理，加大计量普__查和整改力度。确保计量的准确，体现电力市场公平、公正；
(2)采用技术手段，对线损高的线路及配变台区进行分析，找出大马拉小车或线路布局不合理等因素影响线损的原因，对症下药；
(3)实测和核定各供电所的线损考核指标，在实测基础上制定《线损管理考核办法》，每月进行一次考评，高罚低奖，调动每位职工抓线损的积极性。同时，要定期或不定期组织人员进行营业普查，采用先进技术手段，依法按程序开展反窃电斗争。
结 论
要全力保障农网配套服务，深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，这是一个涉及群众利益，事关经济、社会稳定和发展的重要工程，对于切实减轻农民负担、拉动农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设具有重要意义服务是供电企业的生命线，供电企业在运营中“以客户为中心，以标准为准绳”不断创新、完善企业形象的服务。要抓住农网改造的有利时机，积极推行大服务格局，牢固树立大服务格局。实行“乡村电力”共建服务。
[1]汪振杰 加强农电管理，确保电网安全经济运行[J]．宁夏电
力，2007
关键词：农电；管理；安全；发展
1 落实安全责任制，提高农电员工素质
认真落实一把手为重点的安全生产责任制，细化量化安全责任目标，纳入公司员工的绩效考核，确保责任到位，加大农电安全责任考核力度。加强队伍建设，促进农电队伍素质提高。一是加大高校毕业生的引进力度，缓解县供电企业专业技术人才不足的矛盾。二是健全和完善县供电企业人力资源配置机制，促进县供电企业之间人才有序流动。三是完善农电培训工作。
2 抓好农电管理的重点，提高安全管理的水平
统筹规划，加快农网的新发展。农村电网薄弱，供电可靠性差，安全隐患多。供电企业要切实改善电网结构，提高农电的安全可靠运行。电网建设上，要努力克服农电体制性限制，加大农网投入。一是对农村电网改造本着短半径、密布点、优化配置、适当超前的原则进行科学规划和精心施工。二是进一步完善农网建设的投融资体制。有投资能力的县供电企业要建设好所属电网；有偿还能力的县供电企业进行担保贷款建设；经济较为困难的县供电企业，对于实物形态能够清晰辨别的单项电网资产，可采取上级公司投资建设，资产在上级公司，由县供电企业租赁使用，以满足县域经济快速发展的需要。三是大力推进新技术，不断提高农网的科技含量。全面推广农网典型设计，制定农电系统信息化发展规划，加快信息化建设步伐，不断扩大信息化覆盖范围，提高信息化水平，积极开展信息化建设和ERP试点，在取得经验基础上稳步推进。
3 加强预防，消除隐患
消除配网设备安全隐患。农村用电量大幅度上升，原低压配网基础设施跟不上居民用电需求，农村低压电网安全隐患日益增多。由此，农电企业要加强新农村电气化建设和标准化用电村建设，加强农村低压设备的检修和维护工作，消除安全隐患，增强低压配网的安全运营能力。同时明确配电管理责任，加强配电安全管理，按照“誰主管、谁负责”的原则，担负起安全管理责任，对每项停电检修工作，都要有针对性的做好安全措施，确保施工安全。
4.以人为本，不断提高全员的整体素质
随着农电体制改革的深入，电力资产的转移和管理范围不断扩大，客户对供电所的服务要求越来越高，广大农电职工直接为千家万户提供用电服务的责任越来越大，他们的工作表现将直接影响供电企业形象和经济效益，他们的综合素质将关系到农村电网管理水平的优劣。为此，必须坚持”以人为本”的原则，加强全员思想和业务素质的培训，使之成为一支整体文化水平高、业务技术好、服务管理能力强的精锐之旅。每年年初，我们都把农电人员培训工作列入农电整体计划之中，并根据岗位要求有针对性地进行培训。2009年共举办各类人员培训班l2期。分别对“三种人”进行了业务培训。
(1)加强职业道德教育。树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、内强素质、外塑形象的观念；
(2)加强技能培训。重点是《农村低压电网技术规程》、《电工基础知识》、《农村安全用电管理规程》和有关技术规程等业务技术知识的学习，开展技术比武，着重提高其业务技术素质。
(3)加强法律知识培训，重点学习《电力法》、《电力设施保护条例》等专业法规，使之依法管好配网设备；
(4)建立完善的人才使用机制和优胜劣汰的动态管理机制，优化人才资源结构，开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面：
(5)重视人员的精神激励作用，大力提倡敬业精神，靠事业凝聚人心，对作出贡献的人才要给予奖励，努力营造一个人人关心企业、爱护企业、奉献企业的良好氛围。通过人员素质提升企业品牌，努力打造一支高素质的农电管理队伍，为企业发展提供智力支持和人才保障。
5. 保障基础，完善农电管理的各项规章制度
俗话说：“没有规矩，不成方圆，’。没有制度制约，任何工作都无法开展。完善制度是农电体制改革的基础保障。农网改造后出现的新情况需要不断完善和规范农电管理规章制度。为此，我们重新修订了农电管理、供电5 各类人．员岗位责任制，修订了设备管理、技术管理、备品备件、设备巡视考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理等各项制度和职工岗位职责，编成《西吉县农电管理制度汇编》，建立了lOkV线路地理接线图、lOkV线路单线图、配电设备综合台帐、低压线路地理接线图、低压线路单线图、用电设备综合台帐、剩余电流动作保护器台帐、计量设备台帐、安全工器具台帐、备品备件台帐。目前，各项管理制度齐全耳较为完善。对有效规范职工的行为与端正工作态度，抓好配网安全运行起到了重要作用。
6.加强农电管理，制定合理的用电电价
目前．我区农村的用电电价比较混乱，差别较大。据调查．农村生活用电电价普遍都在1.1～1.8元／kw·h，高的达到2.6元／kW·h以上，使得农民用电负担过重， 甚至个别地方由于电价过高．农民承受不了．只得重新睫用煤油灯照明。造成电价过高的原因大致有以下三方面：① 由于管理体制没有理顺，管电的中间环节太多．层层盘剥现象严重。由于农村电工素质差，管理不善，私拉乱接，大马拉小车．线路损耗大；③偷漏电、人情电、权力电现象普遍存在， 这部分电费都摊到了农户用电价格上。针对这些不合理的现象，唯一解决的办法是要理顺管理体制。建议乡(镇)电管站直接管电到户．减少中间环节。或者农村电工由乡(镇)电管站统一管理．制定最高限价。通过在几个区域的试点工作，电价明显下降，平均电价下降幅度为0.3-0.6元／kw·h．得到了广大用户的拥护。制定比较合理的电价，应该是购、供电成本加上设备折旧、大修理费、正常的税利，以及正常的设备线路损耗、人员工资等几项费用构成。一般应控制在0.7～1.0元／kW·h以内较为合理。这样既能保证农电管理部门的经济效益，不使农民用电负担过重。
7. 抓好缺陷管理，彻底消除事故隐患
设备缺陷是配网事故的重要因素之一。设备缺陷管理中重要的一环是抓缺陷消除，要严格执行《设备缺陷管理制度》，并让消缺单位、班组的工作人员注重发挥主观能动性，杜绝那种消缺力度不大，质量水平不高，遇到问题绕着走，得过且过，应付了事的消极行为，杜绝发生缺陷消除后又重复产生新缺陷的现象。我们制定了中、低压设备巡视周期，适时加强设备的全过程管理，加大考核力度，对缺陷处理不及时、不彻底的单位、班组、个人按安全考核指标和设备管理制度实施双重考核，确保及时消除各类事故隐患。
8. 加强线损管理，严格执行“四到户”政策
在配网运行中，设备运行状况是衡量农电管理的一项重要指标。
(1)做好设备的巡视和安全检查。农改后对高低压线路电杆进行了夯实检查，定期组织开展设备周期性巡视、夜巡和特巡，做到应巡必巡、巡必全面；线损管理、“四到户”管理已成为农电管理中的一项重要内容，线损管理的好坏直接影响供电企业的经济效益。
(1)加强电能表计管理，“四到户”后农户的表计作为电力企业的售电计量表计，必须加强计量管理，加大计量普__查和整改力度。确保计量的准确，体现电力市场公平、公正；
(2)采用技术手段，对线损高的线路及配变台区进行分析，找出大马拉小车或线路布局不合理等因素影响线损的原因，对症下药；
(3)实测和核定各供电所的线损考核指标，在实测基础上制定《线损管理考核办法》，每月进行一次考评，高罚低奖，调动每位职工抓线损的积极性。同时，要定期或不定期组织人员进行营业普查，采用先进技术手段，依法按程序开展反窃电斗争。
结 论
要全力保障农网配套服务，深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，这是一个涉及群众利益，事关经济、社会稳定和发展的重要工程，对于切实减轻农民负担、拉动农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设具有重要意义服务是供电企业的生命线，供电企业在运营中“以客户为中心，以标准为准绳”不断创新、完善企业形象的服务。要抓住农网改造的有利时机，积极推行大服务格局，牢固树立大服务格局。实行“乡村电力”共建服务。
[1]汪振杰 加强农电管理，确保电网安全经济运行[J]．宁夏电
力，2007