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黑龙江省的城乡二元结构问题已经严重阻碍了全省社会经济的健康发展，导致了农业落后、农民生活水平低下。构建城乡统筹发展水平评价指标体系，运用层次分析法评价黑龙江省各地市城乡统筹发展水平，找出其改进工作的重点方面．即尊重和维护农民的基本权利；大力发展乡镇企业；科学规划布局发展小城镇；大力推进黑龙江省特色农业发展。