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很久以来人们便已认识到森林生态系统的独特特征,它在全球及地方的各个层次发挥着各种作用:一方面,从宏观上它可以为自然,尤其是给人类提供环境服务,另一方面它还提供了大量具有经济价值的产品.1972年的斯德哥尔摩大会认为森林是所有生态系统中最大、最复杂并能使自身长久存在的系统,并强调了制定合乎土地和森林利用要求政策的必要性,且要求继续对世界森林的状态进行监测及执行已制定的森林管理计划.