政策依赖与企业家的短视

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  中国的企业家聚在一块讨论更多的是什么?是政策,因为他能不能赚钱,很大程度上不依赖于他对市场的判断,而依赖于他对政策的判断。如果政策本身带着好多钱的话,即使他知道这个政策错了,但是只要争取到这个政策的优惠他就有了财富。
  然而,我们的产业政策大多又是失败的。
  这个失败不是我的结论,而是许多原来制定产业政策的官员退休下来之后自己的观点。包括我们的汽车政策,至少在早期,假如允许中国的汽车业更为自由地发展的话,中国民族品牌的汽车应该比现在强大得多。产业政策机制建立在政府官员比企业家更有远见,更能预测未来,更能把握技术发展的方向,更懂得市场规律的前提下,但这个前提很难成立。
  有些政策是出于体制障碍而建立起来的,这使我想到在上世纪80年代骑自行车的时候,经常有这种情况,快到修车铺的时候自行车轮胎经常被扎破了,因为这是修车铺的人自己创造工作。在马路上撒一些钉子,你过去,自行车肯定扎破了,然后你一定要让他给你修。我说的意思是,如果让市场更自由地发挥作用,让企业家有一个更长远的眼光看待未来发展的话,好多的错误其实是可以避免的。
  但是我们必须承认,在现有的情况下,由于各种体制的约束,中国好多企业家目光很短浅,他不是看一个十年、二十年的产业规划、市场趋势,而看的是一两年的事情。好多的产业政策最后可能变成利益的分配机制,例如新能源,我们鼓励新能源,但是有一些人用新能源的名义申请到国家的很多基金,这个基金申请到之后,他就转做其他事情,根本不会去做新能源。社会要健康地发展,最重要的是怎么鼓励大家有积极性创造财富,而不是分配财富?这是最关键的一点。
  中国过去30多年的变革实际上就是怎么由职权经济变成产权经济,过去我们只是有了政府的职位才能行使政府的权力,现在不需要政府的职位也可以行使权力,如果有财富,有钱的话。职权经济就是权力都依附在职位上。你有没有投资权力?首先依赖于你在不在政府,即使你在政府也不是所有职位有投资权力。越是高的职位,他控制资源就越多,越是低的职位控制资源越少。而产权经济就是权力是依附于财产,你有钱了,你就有了权力了。你有钱了,你可以投资,买股票,可以买债券,办工厂,甚至办银行。
  腐败的根源在什么地方?其实很简单,我们既有职权经济,又有产权经济,这样的话有一些人(包括企业家)获得财富,不一定是创造了财富,而是想办法通过收买有职权的人,收买控制资源人手中的权力来获得资源。比如通过关系获得一块很便宜的土地,一倒手就赚很多钱,这个致富的过程可能比很多做制造业的人快得多。今天这仍然是中国一个严重的问题,现在越来越多原来搞制造业的人转向搞房地产或者搞其他的一些非制造业产业。
  下一步改革究竟应该干什么?其实也很简单,就是像过去一样不断地缩小职权经济的范围,也就是政府手中控制的资源。如果我们不解决这个问题,腐败问题不可能解决。最严重的是,使很多优秀企业家把他们的精力和时间用来通过政府关系、政府的政策,包括我们的产业政策来给自己积累财富,而不是通过为消费者,为社会创造价值来积累财富。这样的话,我们的经济可能就面临看一个非常麻烦的事情。
  当然我们看到,这次金融危机之后,我们在总结经验。我们过去讲吃一堑长一智,但是有时候经验总结错的时候可能走向反面。这次金融危机,很多人总结的经验为什么发生金融危机?是由于市场失灵了,这样的话我们就进一步增加政府的权力,而我们的产业政策,都是在继续增大政府权力的方向发展。导致的后果是不仅现有的资源分配在扭曲,最严重的是企业家的能力、企业家的行为方式会发生很重要的变化。
  
  编辑 胡浩
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