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摘 要：大型复杂航空产品具有知识密集、技术密集、资本密集、投入大、周期长和风险高等特点，为有效实现项目目标，民机主制造商采用项目管理作为民机型号研制工作的主要模式，并需要建立与之相匹配的项目管理体系。本文分析了民机主制造商项目管理体系建设目标，探讨了一套针对民机研制的项目管理体系及其主要组成要素，说明了实现该体系建设所需的保障措施，并在实践中建立了规划—计划的二级实施模式。
关键词：民机研制 项目管理 体系建设 发展规划
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）05（c）-0163-03
Research on the construction of Civil Aircraft Development Project Management System
he baiyu
（Shanghai Aircraft Design & Research Institute， Shanghai， 201210 China）
Abstract： Large complex aviation products have the characteristics of knowledge intensive， technology intensive， capital intensive， large investment， long cycle and high risk. In order to effectively achieve the project objectives， the civil aircraft manufacturer adopts project management as the main mode of civil aircraft model development， and needs to establish a matching project management system. This paper analyzes the construction objectives of the project management system of civil aircraft manufacturers， discusses a set of project management system for civil aircraft development and its main components， explains the guarantee measures required to realize the construction of the system， and establishes the two-level implementation mode of planning and planning in practice.
Key Words： Research and development of civil aircraft; Project management; System construction; Development planning
民用飞机研制周期长、成本高、系统集成度和复杂度高，大型复杂航空产品具有知识密集、技术密集、资本密集、投入大、周期长和风险高等特点，显著增加了航空制造企业研制管理的难度和风险[1]。为了实现民机型号项目的研制目标，提升项目产品质量，降低项目研制成本，需要采取面向产品研制特点的项目管理方法和模式，并建立与之相匹配的项目管理体系，确保项目管理知识领域和管理要素在项目论证、启动、决策、组织、实施、监控和评估各环节有效开展，并有机串联、衔接成为一个整体。
目前，围绕项目管理体系建设涉及两方面内容。一方面，多数体系建设一般基于美国项目管理协会（PMI）的项目管理知识体系（PMBOK）建立，但PMI主要致力于为项目管理者提供通用性方法论，特定行业和领域，特别是复杂系统工程的航空制造企业及其项目管理工作，需要结合特定领域加以改造、完善和优化。另一方面，各知识领域主要以各阶段主要活动形式呈现，各项活动的载体、制度化、关联关系需要在体系范围内予以明确。
本文从研究角度出发，探讨了一套针对民机研制的项目管理体系架构，分析了体系的主要组成，研究了基于该体系架构的发展规划与路径，并在实践中建立了规划—计划的二级实施模式。
1 项目管理体系建设研究现状
在大型复杂航空产品研制中应用项目管理方法，是确保项目研制成功的最佳选择。随着组织运行环境的全球化，竞争越来越激烈，要求也越来越苛刻，特别是民机技术持续发展，电传飞控的应用、复材比例的提升，以及全球合作的扩大、主制造商-供应商模式的深化等，组织必须适应这些变化，提供效率和生产力，上述转变都需要通过有效的项目管理来实现，项目管理体系建设则是基础。
近年来，国内院校和企业针对项目管理体系建设的需求和研究逐渐增加，开展了大量研究和实践。刘羚指出项目管理体系建设的必要性，探讨了项目管理組织体系、项目管理办公室（PMO）、项目管理的流程和规范、项目考核、项目管理信息平台、项目经理队伍建设等项目管理体系组成[2];闫佳对项目管理体系建设的必要性，以及流程制度、组织结构、项目管理办公室、信息系统等体系组成及其关系进行了研究[3]。结合民机研制，高波研究了民机试飞项目管理体系的组织、管控模式、制度和流程[4];张发玉探讨了民机项目质量管理控制体系的管理理念、实施路径和具体实践[5];牛欣、李媛分析了航空制造企业公司级项目管理办公室（PMO）的发展阶段、层级划分及成熟度理论模型，提出我国民机主制造商构建PMO的方案和企业建立有效项目管理体系的建议[6];邬斌、杨洋对民机项目经费管理过程体系各要素、阶段的现状、解决方案和工具进行了讨论[7]。以上各项研究从理论和实践层面系统总结了相关要素的体系建设，在探讨项目管理各要素体系建设的同时，还需要进一步从各要素之间的关系，即整体的项目管理体系深化研究。 2 项目管理体系建设目标
项目管理作为民机型号研制工作的主要模式，其基础是项目管理体系。体系涵盖项目管理工作的各项主要工作，并确保体系内各模块内容间的协调、联动和有机耦合，得以保证体系各项项目管理工作顺利开展。民机主制造商建设项目管理体系，需要明确“建体系、强能力、育人才”的体系建立的目标。
体系建设以产品研制为引领，民机主制造商通过发展大型客机项目、统筹新支线飞机项目，形成成熟的强矩阵项目组织模式，具备面向全生命周期、全要素的项目群管控能力和过程管控能力，构建满足型号项目研制需要的项目管理体系，服务、推进型号产品的研制工作，促进主制造商综合能力提升，确保产品在商业、经营上的成功。育人才是民机主制造商实现项目管理能力可持续发展的核心手段。着力构建水平国际一流、结构科学合理、专业全面扎实、经验实际丰富的民用飞机项目管理人才队伍，培养项目管理专业人才，构建人才向型号输送的机制和通路，满足型号项目研制需求，确保完成多系列、多型号并行的项目研制任务，实现公司可持续发展[8]。
3 项目管理体系主要组成
从企业应用层面看，较为完整的民机主制造商项目管理体系应包含项目管理组织体系、管理过程体系、项目管理文件体系和专业建设体系，通过管理过程化、过程制度化、制度协同化耦合各子体系，使用统一的项目群流程、方法、工具串联各子体系，并逐渐形成独特的项目管理文化内核;并匹配与之相适应的项目管理专业人才队伍，建立底层贯通的项目管理数字化平台;同时，结合民机主制造商项目管理特点，形成设计研发、总装制造、客户服务、试验试飞、研制技术基础、预先研究等项目管理支撑体系。上述体系与项目管理知识领域、管理要素互相耦合、互相支撑，可以有效促进民机主制造商项目管理工作的开展。民机主制造商项目管理体系图如图1所示。
依据上述项目管理体系，可以着力打造以下民机主制造商项目管理能力。
3.1 打造要素完备的项目管理体系建设能力
通过全面梳理总体系，逐层分解过程形成具有协调性的4个下层流程，依据过程、流程开展项目管理活动，强化项目管理文件子体系，确保方法、流程、工具实现良好制度化;过程孕育文化、文化影响过程，开展项目管理全生命周期多要素的流程改造工程，优化、简化、系统化流程，确保过程制度化后的文件体系满足项目管理需求，并建立协同、实用、创新的数字化项目管控平台，探索应用5G、人工智能等新技术赋能项目管理，推进多型号项目并行高效研制。
3.2 建立面向全要素的项目群管控能力
在持续完善独立要素管理的同时，围绕项目群管理，打造多要素的集成管控能力和面向项目群的战略一致性等要素管理能力，提高多项目统筹管理，实现多型号项目群并行的高效研制统筹管控能力，全面支撑民机研制型号项目、项目群管理。
3.3 建立面向全生命周期的项目过程管控能力
基于企业过程管理体系及其过程建设，完善项目管理涉及的过程体系建设，培育项目管理成熟度评估及模型开发能力，逐步建立项目群运行监测和评估能力，建立整合民机主制造商各项目、项目群流程、工具、方法的能力，并根据各型号研制特点，具备完善的变更控制和敏捷的裁剪、增补管理。
3.4 塑造规范高效的项目管理专业能力
完善项目管理专业能力，开展项目管理课题研究，建立项目管理研究、应用转化等专业能力，形成一批项目管理研究成果并成功完成应用转化，建成项目管理专业知识案例库、标准规范库、工具方法库等，并逐步探索项目组合在公司多项目、项目群并举发展态势下的预先应用，全面支撑公司民机研制型号项目、项目群、项目组合管理的项目管理专业体系。
4 项目管理体系建设保障措施
民机主制造商建设项目管理体系，需要考虑以下几方面的保障措施。
4.1 完善组织机制，确保建设责任
组织机制是民机主制造商项目管理体系建设各项工作实施的制度保障。项目管理能力建设需要结合民机主制造商实践，制定相应的执行保障机制，明晰主体责任及界面接口，明确各项项目管理能力建设工作内容，确保各项能力建设工作的责任主体与责任内容准确定位。
4.2 优化资源配置，争取政策支持
根据体系建设各项内容，确保相关的方针政策、协同力量、资源支持等关键要素到位，实现人工成本与承担任务相挂钩，实现核心能力建设和民机型号项目研制相匹配，强化项目管理核心作用，拓宽资源和发展渠道，培育世界领先的项目管理能力。
4.3 落实关键任务，确保体系实现
项目管理需要采用系统工程思维，确保规划科学、执行到位。为确保任务目标的有效实现，保障各项工作的质量，以体系规划为指引，强化战略引领作用，确保项目管理能力同步满足型号发展的需要，提高项目管理研究和建设的应用与转化，开展全面的、全生命周期的有效评估机制。
5 应用前景
项目管理能力建设是一项长期的任务，其过程控制是确保各项体系规划任务有效实现的重要手段。需要以体系规划内容为纲要，建立有效的机制，从而确保执行到位。通过分解能力建设规划目标，切实明确职责，并与相关体系、过程的责任建设主体挂钩，科学设置过程控制点，严格执行过程控制规范，将目标分解到各责任主体的年度建设目标中，建立包含能力建设任务关键结点考核和年度考核相结合的过程控制机制，通过里程碑计划、年度计划等予以控制，并结合过程控制与评估方法，对项目管理能力建设各项任务进展情况进行科学考核，分析规划的执行和偏离情况，确保体系建设，满足项目研制需求。
参考文献
[1] 张超.面向可购性设计民用飞机系统工程管理应用研究[D].上海：上海交通大学，2018.
[2] 方亮.基于PMO模式的D公司多項目管理优化策略研究[D].桂林：广西师范大学，2019.
[3] 谢志勇.基于PMBOK模式的企业采购及投资项目管理系统设计实现[D].南宁：广西大学，2019.
[4] 李海琼.航空企业IPT团队激励因素对攻关结果的影响研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2020.
[5] 张发玉.浅谈民机项目质量管理控制体系建设[J].科技资讯，2017，15（24）：123-124.
[6] 牛欣，李媛.国外航空制造企业公司级项目管理办公室设置模式研究[J].航空科学技术，2016，27（9）：62-65.
[7] 邬斌，杨洋.民用飞机型号项目经费管理过程体系研究[J].民用飞机设计与研究，2012（z1）：199-202.
[8] 刘贞云.军民融合背景下彭州市丽春航空动力小镇建设案例研究[D].成都：电子科技大学，2020.
关键词：民机研制 项目管理 体系建设 发展规划
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）05（c）-0163-03
Research on the construction of Civil Aircraft Development Project Management System
he baiyu
（Shanghai Aircraft Design & Research Institute， Shanghai， 201210 China）
Abstract： Large complex aviation products have the characteristics of knowledge intensive， technology intensive， capital intensive， large investment， long cycle and high risk. In order to effectively achieve the project objectives， the civil aircraft manufacturer adopts project management as the main mode of civil aircraft model development， and needs to establish a matching project management system. This paper analyzes the construction objectives of the project management system of civil aircraft manufacturers， discusses a set of project management system for civil aircraft development and its main components， explains the guarantee measures required to realize the construction of the system， and establishes the two-level implementation mode of planning and planning in practice.
Key Words： Research and development of civil aircraft; Project management; System construction; Development planning
民用飞机研制周期长、成本高、系统集成度和复杂度高，大型复杂航空产品具有知识密集、技术密集、资本密集、投入大、周期长和风险高等特点，显著增加了航空制造企业研制管理的难度和风险[1]。为了实现民机型号项目的研制目标，提升项目产品质量，降低项目研制成本，需要采取面向产品研制特点的项目管理方法和模式，并建立与之相匹配的项目管理体系，确保项目管理知识领域和管理要素在项目论证、启动、决策、组织、实施、监控和评估各环节有效开展，并有机串联、衔接成为一个整体。
目前，围绕项目管理体系建设涉及两方面内容。一方面，多数体系建设一般基于美国项目管理协会（PMI）的项目管理知识体系（PMBOK）建立，但PMI主要致力于为项目管理者提供通用性方法论，特定行业和领域，特别是复杂系统工程的航空制造企业及其项目管理工作，需要结合特定领域加以改造、完善和优化。另一方面，各知识领域主要以各阶段主要活动形式呈现，各项活动的载体、制度化、关联关系需要在体系范围内予以明确。
本文从研究角度出发，探讨了一套针对民机研制的项目管理体系架构，分析了体系的主要组成，研究了基于该体系架构的发展规划与路径，并在实践中建立了规划—计划的二级实施模式。
1 项目管理体系建设研究现状
在大型复杂航空产品研制中应用项目管理方法，是确保项目研制成功的最佳选择。随着组织运行环境的全球化，竞争越来越激烈，要求也越来越苛刻，特别是民机技术持续发展，电传飞控的应用、复材比例的提升，以及全球合作的扩大、主制造商-供应商模式的深化等，组织必须适应这些变化，提供效率和生产力，上述转变都需要通过有效的项目管理来实现，项目管理体系建设则是基础。
近年来，国内院校和企业针对项目管理体系建设的需求和研究逐渐增加，开展了大量研究和实践。刘羚指出项目管理体系建设的必要性，探讨了项目管理組织体系、项目管理办公室（PMO）、项目管理的流程和规范、项目考核、项目管理信息平台、项目经理队伍建设等项目管理体系组成[2];闫佳对项目管理体系建设的必要性，以及流程制度、组织结构、项目管理办公室、信息系统等体系组成及其关系进行了研究[3]。结合民机研制，高波研究了民机试飞项目管理体系的组织、管控模式、制度和流程[4];张发玉探讨了民机项目质量管理控制体系的管理理念、实施路径和具体实践[5];牛欣、李媛分析了航空制造企业公司级项目管理办公室（PMO）的发展阶段、层级划分及成熟度理论模型，提出我国民机主制造商构建PMO的方案和企业建立有效项目管理体系的建议[6];邬斌、杨洋对民机项目经费管理过程体系各要素、阶段的现状、解决方案和工具进行了讨论[7]。以上各项研究从理论和实践层面系统总结了相关要素的体系建设，在探讨项目管理各要素体系建设的同时，还需要进一步从各要素之间的关系，即整体的项目管理体系深化研究。 2 项目管理体系建设目标
项目管理作为民机型号研制工作的主要模式，其基础是项目管理体系。体系涵盖项目管理工作的各项主要工作，并确保体系内各模块内容间的协调、联动和有机耦合，得以保证体系各项项目管理工作顺利开展。民机主制造商建设项目管理体系，需要明确“建体系、强能力、育人才”的体系建立的目标。
体系建设以产品研制为引领，民机主制造商通过发展大型客机项目、统筹新支线飞机项目，形成成熟的强矩阵项目组织模式，具备面向全生命周期、全要素的项目群管控能力和过程管控能力，构建满足型号项目研制需要的项目管理体系，服务、推进型号产品的研制工作，促进主制造商综合能力提升，确保产品在商业、经营上的成功。育人才是民机主制造商实现项目管理能力可持续发展的核心手段。着力构建水平国际一流、结构科学合理、专业全面扎实、经验实际丰富的民用飞机项目管理人才队伍，培养项目管理专业人才，构建人才向型号输送的机制和通路，满足型号项目研制需求，确保完成多系列、多型号并行的项目研制任务，实现公司可持续发展[8]。
3 项目管理体系主要组成
从企业应用层面看，较为完整的民机主制造商项目管理体系应包含项目管理组织体系、管理过程体系、项目管理文件体系和专业建设体系，通过管理过程化、过程制度化、制度协同化耦合各子体系，使用统一的项目群流程、方法、工具串联各子体系，并逐渐形成独特的项目管理文化内核;并匹配与之相适应的项目管理专业人才队伍，建立底层贯通的项目管理数字化平台;同时，结合民机主制造商项目管理特点，形成设计研发、总装制造、客户服务、试验试飞、研制技术基础、预先研究等项目管理支撑体系。上述体系与项目管理知识领域、管理要素互相耦合、互相支撑，可以有效促进民机主制造商项目管理工作的开展。民机主制造商项目管理体系图如图1所示。
依据上述项目管理体系，可以着力打造以下民机主制造商项目管理能力。
3.1 打造要素完备的项目管理体系建设能力
通过全面梳理总体系，逐层分解过程形成具有协调性的4个下层流程，依据过程、流程开展项目管理活动，强化项目管理文件子体系，确保方法、流程、工具实现良好制度化;过程孕育文化、文化影响过程，开展项目管理全生命周期多要素的流程改造工程，优化、简化、系统化流程，确保过程制度化后的文件体系满足项目管理需求，并建立协同、实用、创新的数字化项目管控平台，探索应用5G、人工智能等新技术赋能项目管理，推进多型号项目并行高效研制。
3.2 建立面向全要素的项目群管控能力
在持续完善独立要素管理的同时，围绕项目群管理，打造多要素的集成管控能力和面向项目群的战略一致性等要素管理能力，提高多项目统筹管理，实现多型号项目群并行的高效研制统筹管控能力，全面支撑民机研制型号项目、项目群管理。
3.3 建立面向全生命周期的项目过程管控能力
基于企业过程管理体系及其过程建设，完善项目管理涉及的过程体系建设，培育项目管理成熟度评估及模型开发能力，逐步建立项目群运行监测和评估能力，建立整合民机主制造商各项目、项目群流程、工具、方法的能力，并根据各型号研制特点，具备完善的变更控制和敏捷的裁剪、增补管理。
3.4 塑造规范高效的项目管理专业能力
完善项目管理专业能力，开展项目管理课题研究，建立项目管理研究、应用转化等专业能力，形成一批项目管理研究成果并成功完成应用转化，建成项目管理专业知识案例库、标准规范库、工具方法库等，并逐步探索项目组合在公司多项目、项目群并举发展态势下的预先应用，全面支撑公司民机研制型号项目、项目群、项目组合管理的项目管理专业体系。
4 项目管理体系建设保障措施
民机主制造商建设项目管理体系，需要考虑以下几方面的保障措施。
4.1 完善组织机制，确保建设责任
组织机制是民机主制造商项目管理体系建设各项工作实施的制度保障。项目管理能力建设需要结合民机主制造商实践，制定相应的执行保障机制，明晰主体责任及界面接口，明确各项项目管理能力建设工作内容，确保各项能力建设工作的责任主体与责任内容准确定位。
4.2 优化资源配置，争取政策支持
根据体系建设各项内容，确保相关的方针政策、协同力量、资源支持等关键要素到位，实现人工成本与承担任务相挂钩，实现核心能力建设和民机型号项目研制相匹配，强化项目管理核心作用，拓宽资源和发展渠道，培育世界领先的项目管理能力。
4.3 落实关键任务，确保体系实现
项目管理需要采用系统工程思维，确保规划科学、执行到位。为确保任务目标的有效实现，保障各项工作的质量，以体系规划为指引，强化战略引领作用，确保项目管理能力同步满足型号发展的需要，提高项目管理研究和建设的应用与转化，开展全面的、全生命周期的有效评估机制。
5 应用前景
项目管理能力建设是一项长期的任务，其过程控制是确保各项体系规划任务有效实现的重要手段。需要以体系规划内容为纲要，建立有效的机制，从而确保执行到位。通过分解能力建设规划目标，切实明确职责，并与相关体系、过程的责任建设主体挂钩，科学设置过程控制点，严格执行过程控制规范，将目标分解到各责任主体的年度建设目标中，建立包含能力建设任务关键结点考核和年度考核相结合的过程控制机制，通过里程碑计划、年度计划等予以控制，并结合过程控制与评估方法，对项目管理能力建设各项任务进展情况进行科学考核，分析规划的执行和偏离情况，确保体系建设，满足项目研制需求。
参考文献
[1] 张超.面向可购性设计民用飞机系统工程管理应用研究[D].上海：上海交通大学，2018.
[2] 方亮.基于PMO模式的D公司多項目管理优化策略研究[D].桂林：广西师范大学，2019.
[3] 谢志勇.基于PMBOK模式的企业采购及投资项目管理系统设计实现[D].南宁：广西大学，2019.
[4] 李海琼.航空企业IPT团队激励因素对攻关结果的影响研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2020.
[5] 张发玉.浅谈民机项目质量管理控制体系建设[J].科技资讯，2017，15（24）：123-124.
[6] 牛欣，李媛.国外航空制造企业公司级项目管理办公室设置模式研究[J].航空科学技术，2016，27（9）：62-65.
[7] 邬斌，杨洋.民用飞机型号项目经费管理过程体系研究[J].民用飞机设计与研究，2012（z1）：199-202.
[8] 刘贞云.军民融合背景下彭州市丽春航空动力小镇建设案例研究[D].成都：电子科技大学，2020.